本報記者 郭冀川

    國家數據局1月4日發布消息，國家數據局會同中央網信辦等17部門近日聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

    在總體目標上，《行動計劃》提出，到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區等。

    將數據基礎資源優勢

    轉化為經濟發展新優勢

    我國有超大規模市場、海量數據資源、豐富應用場景等多重優勢，相關政策不斷推動數據要素與勞動力、資本等要素協同，提高全要素生產率，開辟經濟增長新空間。

    《行動計劃》選取工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業和領域，推動發揮數據要素乘數效應，釋放數據要素價值。

    如“數據要素×工業制造”提出，支持工業制造類企業融合設計、仿真、實驗驗證數據，培育數據驅動型產品研發新模式，提升企業創新能力，支持鏈主企業打通供應鏈上下游設計、計劃、質量、物流等數據，實現敏捷柔性協同制造等；“數據要素×科技創新”提出，探索科研新范式，充分依托各類數據庫與知識庫，推進跨學科、跨領域協同創新，以數據驅動發現新規律，創造新知識，加速科學研究范式變革等。

    北京郵電大學國家大學科技園元宇宙產業協同創新中心執行主任陳曉華對記者表示，《行動計劃》是國家數據局主導發布的圍繞數據要素產業規劃的首份文件，有助于發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，推動數據在不同場景中發揮乘數效應，促進我國將數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢。

    圍繞數據要素應用場景的開拓，上市公司積極參與布局。廣電運通相關負責人對《證券日報》記者表示，廣電運通持續深化數據基礎設施和數據能力的布局，同時以“技術+制度+產業”的模式，持續加大在數據要素領域的探索力度，加速推動數據要素市場化各項實踐。接下來，公司會在數據服務商和公共數據運營兩個方向持續發力，與各數據商、行業龍頭企業、數據經紀人共建行業數據空間，營造數據要素產業良好生態。

    數據產業年均增速超過20%

    場內交易與場外交易協調發展

    數據資產化是數據進入市場流通的前提，也是各類數據要素市場建設的前提。《行動計劃》在總體目標中提出，到2026年底，培育一批創新能力強、成長性好的數據商和第三方專業服務機構，形成相對完善的數據產業生態，數據產品和服務質量效益明顯提升，數據產業年均增速超過20%，場內交易與場外交易協調發展，數據交易規模倍增等。

    近兩年來，數據交易、數據資產已經在各地數據交易所掛牌，通過建立數據流通信任機制，實現數據“上市有審核、采買有資質”。上海數據交易所的一項研究顯示，從2013年至2023年，中國數商企業數量從約11萬家增長到超過100萬家。

    上海數據交易所研究院研究員趙麗芳對《證券日報》記者表示，上海數據交易所一方面推動數據分類分級授權機制的研究，另一方面，結合全球數據要素市場發展趨勢，構建了金融、航運交通、國際等多個數據產品板塊，以實現數據要素市場高效的交易與流通。

    數據交易早期主要是場外進行，以分散進行為主，規則和標準缺乏共識，經驗和信息交流不暢。《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》提出，統籌構建規范高效的數據交易場所。引導多種類型的數據交易場所共同發展，突出國家級數據交易場所合規監管和基礎服務功能，強化其公共屬性和公益定位，推進數據交易場所與數據商功能分離，鼓勵各類數據商進場交易。

    中國信息通信研究院南方分院咨詢工程師姚曳認為，促進數據市場化流通，培育發展數據要素市場需要豐富高質量數據供給。一方面，加快公共數據開發利用，探索授權運營模式，盤活海量公共數據資源；另一方面，鼓勵行業龍頭企業、互聯網平臺企業同正規數據運營機構合作，豐富可流通交易的數據產品和服務。

（編輯 孫倩）