本報記者 包興安

    伴隨近日地方兩會密集召開，《證券日報》記者梳理多地2020年政府工作報告發現，河北省和浙江省提出了2020年的減稅降費目標，合計規模達3700億元。同時，多地明確減稅降費政策主要聚焦降低企業用電、用氣、物流成本等方面。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，2019年我國減稅降費已經取得成效，特別是在穩定總需求方面發揮了重要作用。因此有必要繼續落實減稅降費政策，這是現階段逆周期調節的重要政策手段。部分地方提出繼續減稅降費的目標，主要是落實中央經濟工作會議決策，提高經濟發展的韌性和激活微觀主體活力。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，多地陸續提出繼續實施減稅降費政策措施，通過發揮積極財政政策作用和挖掘減稅降費政策潛能，實現“放水養魚”和促進地方經濟發展。

    具體來看，河北省政府工作報告指出，2019年河北省落實減稅降費政策，企業減負近800億元。2020年將全面落實減稅降費政策，全年減稅降費1000億元左右，降低企業用電、物流等成本。

    浙江省政府工作報告表示，新一輪減稅降費成效顯著，2019年全年為企業減負2280億元。2020年將制定實施一批新的降本減負措施，全年為企業減負2700億元。

    新疆維吾爾自治區政府工作報告顯示，2019年實施大規模減稅降費，為市場主體減免稅費262.9億元，市場主體活力和創造力進一步激發。2020年將落實好減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流成本，進一步優化營商環境，激發各類市場主體活力。

    “河北和浙江制定的減稅降費目標具有超前性，減稅降費規模比較大，體現了地方落實中央政策的力度，而且要不折不扣將目標落實到位，更是考驗地方堅決壓縮一般性支出的決心。總體看，財政收入較好的發達地區減稅降費的力度更大一些。”劉向東說。

    張依群表示，從多地陸續提出的政策看，今年減稅降費的重點在“降費”環節，特別是在用電、通信、物流等直接關系企業成本效益的收費上，為新一輪減稅降費尋求空間。既表明減稅降費政策還需要進一步加大力度，同時也說明未來減稅降費應更加注重質量，不僅要穩定和擴大減稅降費規模，更重要的是通過減稅特別是降費，來打破行業壟斷，鼓勵市場競爭，提高減稅降費落地效果，用減稅降費推動部門、行業管理制度的根本性變革，實現國家治理體系和治理能力的全面提升，才能從根本上鞏固減稅降費成果。

    不過，一些地方的政府工作報告披露了2019年的減稅降費規模，未明確提出2020年的減稅降費措施。

    河南省政府工作報告顯示，為了支持實體經濟發展，2019年河南省實施30條降成本措施，全年為企業減負960億元以上，其中減稅降費超過850億元；北京市政府工作報告指出，2019年北京全面落實國家各項減稅降費政策，全年為企業和社會減負約1800億元。

    廣西壯族自治區政府工作報告表示，2019年落實更大規模減稅降費政策，共減稅296.3億元、降費22.5億元、減少企業及個人社保繳費84.82億元，惠及124萬戶小規模納稅人和98%的民營企業。

    福建省政府工作報告顯示，2019年落實更大規模減稅、更大力度降費政策，一般工商業電價降幅超過10%，用電容量160千瓦以下的小微企業用電實現“零費用”接入，全年新增減稅降費超過600億元，減輕企業負擔超過900億元。

    張依群表示，2019年是我國實施減稅降費力度最大的一年，減稅降費規模超過2萬億元，其中以增值稅為代表的減稅規模超過1.2萬億元，極大地減輕了企業特別是制造企業和小微企業的稅費負擔，為企業實現產業升級和中國經濟轉型發展提供了有力的財稅政策支撐。

    張依群認為，2019年減稅降費政策對實現“六穩”、保持中國經濟在合理區間運行發揮了不可替代的作用。一方面，有力地穩定了中國經濟的發展方向和增長勢頭；另一方面，也為中國后續發展積蓄力量儲備了動能，可謂既利當前又利長遠。