由國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》（下稱“方案”）于24日正式發(fā)布。方案明確提出，到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

    方案為以上海虹橋為中心、輻射江浙兩地的大虹橋地區(qū)，描繪了長期發(fā)展的藍圖。

    大虹橋有多大

    上海虹橋樞紐站集城際和城市軌道交通、公路、高速鐵路、航空港于一體，是緊密銜接長三角地區(qū)最重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。

    沿著這一重要的空間載體出發(fā)，方案將虹橋國際開放樞紐范圍擴大至兩省一市，力圖形成“一核兩帶”功能布局。

    據(jù)上海市發(fā)展改革委副主任王華杰介紹，虹橋國際開放樞紐以空鐵復(fù)合、海陸通達的綜合交通樞紐為聯(lián)動紐帶，以創(chuàng)新型、服務(wù)型、開放型、總部型、流量型“五型經(jīng)濟”為特征的產(chǎn)業(yè)升級樞紐為發(fā)展載體，以面向國際國內(nèi)兩個扇面的資源配置樞紐為核心功能，兼具對內(nèi)吸引集聚和對外輻射帶動作用。

    安徽省雖沒有被列入虹橋國際開放樞紐范圍，但方案提出，要支持合肥打造國際金融后臺服務(wù)基地，加快建設(shè)蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐。

    “方案最大的特點是把江蘇和浙江的部分區(qū)域都劃入了大虹橋區(qū)域，突破了原來上海虹橋行政區(qū)域范圍，意味著這個地帶可利用的土地面積更多，發(fā)展空間也更大。”南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪對上海證券報記者說。

    上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文說，虹橋國際開放樞紐整體面積將超過7100平方公里，對長三角一體化發(fā)展影響深遠。

    打造“雙循環(huán)”中心節(jié)點

    方案指出，打造虹橋國際開放樞紐，將有利于虹橋商務(wù)區(qū)及相關(guān)地區(qū)強化國際定位，彰顯開放優(yōu)勢，提升樞紐功能，形成全球高端資源要素配置新高地；有利于推動長三角一體化發(fā)展，促進長三角更高水平協(xié)同開放，形成開放型經(jīng)濟新體制；有利于深度參與國際分工合作，提升資源配置效率和競爭能力，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

    “從方案可以看出，虹橋國際開放樞紐最重要的功能之一，就是扮演新發(fā)展格局下的中間樞紐，類似于‘8’字形的中間位置。”劉志彪對記者說，通過這里的開放疏通，可以實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟能量交換、生產(chǎn)要素資源、人員信息等的暢通。也就是說，虹橋國際開放樞紐將承擔(dān)暢通國內(nèi)市場與國際市場，連接內(nèi)需與外需之間的功能，這對于長三角率先實現(xiàn)“雙循環(huán)”有重大意義，對于整個國家新發(fā)展格局的形成具有示范意義。

    憑借便捷交通條件和成熟商務(wù)配套設(shè)施，蘇州將被打造成為虹橋中央商務(wù)協(xié)作區(qū)。豐富文化資源、優(yōu)美自然環(huán)境和良好商務(wù)條件，將推動杭州灣北岸成為特色國際商務(wù)區(qū)。

    在華略智庫創(chuàng)始人任新建看來，方案明確了大虹橋作為長三角區(qū)域核心樞紐的定位，將有力推動長三角一體化深入發(fā)展。在“一核兩帶”的大布局下，今后虹橋國際開放樞紐將面向整個長三角、長江流域乃至全國進行輻射，上海對內(nèi)對外兩個扇面輻射的大格局真正形成。

    金融貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)⒂兄T多突破

    根據(jù)方案，未來虹橋國際開放樞紐將構(gòu)建高端資源配置國際貿(mào)易中心新平臺，在金融和貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒂兄T多嘗試。

    在促進金融貿(mào)易深度融合方面，政策將支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，為國際貿(mào)易企業(yè)等提供便利的跨境金融服務(wù)。支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展資本項目收入支付便利化試點。積極支持符合條件的開發(fā)建設(shè)主體申請首次公開發(fā)行股票并上市等。

    在集聚高能級貿(mào)易平臺和主體方面，未來虹橋國際開放樞紐內(nèi)，有關(guān)方面將在電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育引進一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。

    虹橋國際開放樞紐已領(lǐng)先于全國的交通網(wǎng)絡(luò)未來也將進一步升級。根據(jù)方案，有關(guān)方面將規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動車所必要性等。

    任新建表示，虹橋國際開放樞紐將重點發(fā)展國際商務(wù)、會展等專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)普遍具有較強的集聚輻射力，有利于增強虹橋?qū)φ麄€長三角的高端服務(wù)能力。此外，方案在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域也都提出了高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)。未來虹橋地區(qū)的新一輪大發(fā)展非常值得期待。