昨日16時，國家鄉村振興局牌子在北京市朝陽區太陽宮北街1號正式掛出，“國務院扶貧開發領導小組辦公室”牌子此前已摘下。國家鄉村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅戰取得全面勝利的一個標志，也是全面推進鄉村振興的起點。

    業內專家表示，推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接將是未來政策發力的重心之一，全面推進鄉村振興的諸多政策有望加速落地。

    脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

    今年中央一號文件提出，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，設立5年銜接過渡期，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。

    為實現平穩過渡，今年中央一號文件還提出了針對持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進脫貧地區鄉村振興、加強農村低收入人口常態化幫扶等方面的諸多措施。

    中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示，改革是鄉村振興的重要法寶。“十四五”期間，中央農辦、農業農村部將按照文件決策部署，謀劃推動新一輪農村改革，以處理好農民和土地的關系為主線，以推動小農戶和現代農業有機銜接為重點，為全面推進鄉村振興提供更有力的制度支撐。

    鄉村振興，關鍵在人。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》要求，到2025年，鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，各類人才支持服務鄉村格局基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

    相關支持政策有望加速落地

    今年中央一號文件提出，支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動，制定出臺操作指引，做好高質量項目儲備工作。

    2018年8月四川成功試點發行全國首單鄉村振興專項債券以來，各地相繼在鄉村振興領域開展專項債券的發行嘗試。在2020年專項債券投向由土地儲備和棚戶區改造項目轉向其他類型項目的政策背景下，鄉村振興類專項債券發行量大增。

    “今年鄉村振興、農田水利方面的債券發行規模和范圍或擴大，從而保證農業的基礎地位建設。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群表示。

    鄉村振興離不開現代鄉村產業體系的支持。今年中央一號文件提到，依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣域，讓農民更多分享產業增值收益。

    中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，過去，政策對鄉村產業的支持主要在于農產品生產。未來，鄉村振興將在農業全產業鏈上發力，除了生產領域，產前、產后乃至整個供應鏈都有望獲得相關政策的支持。

    2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》，旨在提高土地出讓收入用于農業農村比例，其中一個核心硬指標為到2025年各省土地出讓收益中用于農業農村比例須達50%以上。

    若按照上述比例，今年至2025年全國“三農”新增資金理論上將逐年提高到1800億元至2100億元。交行金融研究中心首席政策分析師何飛表示，未來銀行業金融機構在“三農”領域的信貸投向重點是將中長期信貸資源更多投入到農村基礎設施建設方面。