本報記者 劉萌

    “盡管今年1月份實際使用外資形勢比較好，延續了2020年的態勢，但從全年看，穩外資的形勢仍然嚴峻復雜。”商務部部長王文濤近日在國新辦發布會上表示。

    3月1日，商務部印發《關于圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》（下稱《通知》），從五個方面提出22條具體舉措，布置今年穩外資工作。

    具體來看，《通知》指出，一是擴大高水平對外開放，吸引更多優質外部要素資源促進國內大循環。二是提升開放平臺水平，打造國內國際雙循環聯接點、支撐點。三是加大產業鏈招商力度，推動國際國內產業鏈對接融合。四是完善外商投資服務保障體系，確保產業鏈供應鏈重點外資企業穩健運營。五是深化“放管服”改革，為外資參與構建新發展格局營造良好環境。

    摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年穩外資發展形勢嚴峻復雜，挑戰與機遇并存。商務部尤其強調，要在保持引資總量基本穩定的基礎上著力優結構、提質量，穩住外貿外資基本盤。從《通知》來看，一方面將引導外資更多投向先進制造業與新興產業，帶動我國產業發展水平進一步提升；另一方面將推動國際國內產業鏈對接融合，確保產業鏈供應鏈重點外資企業穩健運營。

    “通過創新招商引資方式，積極吸引戰略投資，國內企業在降低企業生產端成本的同時獲得更廣闊的海外需求市場，使產業鏈上下游得以更好的整合強化，優化供需格局。”章俊進一步解釋。

    談及《通知》有哪些亮點和新點？中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，一是繼續擴大開放，給外資更多準入空間，引導外資投向我國發展短板領域。二是做好投資暢通。讓外資投向沒有阻礙，為外商投資提供更多便利。三是產業鏈招商以“補鏈”“強鏈”的角度組織招商，讓招商有的放矢。四是做好服務保障，嚴格落實外商投資法及其實施條例，推動投資促進服務保障，讓外資更安心放心投資。

    章俊表示，《通知》提出，積極推進區域開放發展。未來可以通過加快規劃自貿區用地或其他先進制造業和戰略性新興產業建設，從區域功能定位的角度提前對產業用地進行規劃，充分發揮制造業產業集群效應。

    值得一提的是，在加大產業鏈招商力度方面，《通知》提出積極吸引戰略投資，研究完善外國投資者對上市公司戰略投資管理制度，放寬外國投資者戰略投資上市公司資質條件、持股比例、持股鎖定期等要求。

    “通過積極吸引戰略投資，不但有利于增加金融有效供給、豐富市場主體，也滿足了中國自身金融發展的需要。”章俊表示，一方面，有利于豐富市場供給，改善資本市場投資者結構。當前我國資本市場在某些定價機制上尚不完善，通過推動國內金融行業與國際接軌，國內金融市場的全球競爭能力與抗風險能力將進一步提高。同時，市場供給的增多也將進一步推動金融服務實體經濟，加強資本市場開放對產業升級的引導作用。通過進資本要素市場化配置，提升資源配置效率，使金融、科技和產業形成良性循環和三角互動，促進國民經濟整體良性循環。另一方面，不斷提高我國參與國際金融治理能力。隨著國內資本市場與國際市場的聯動日益增強，越來越多的外資機構將享受到我國經濟發展的紅利，中國自身的國際話語權和國際競爭力也隨之抬升。通過持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，進一步暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動，有利于不斷提高我國參與國際金融治理能力，處理好內外經濟平衡。

（編輯 李波 才山丹）