本報記者 杜雨萌

    穩投資發力！2022年元旦假期結束還不滿一周，全國已有多個地區的重大項目集中開工。

    東方金誠首席宏觀分析師王青接受《證券日報》記者采訪時表示，年初重大項目集中開工，將直接帶動投資需求，扭轉需求收縮勢頭。這體現出本輪宏觀政策逆周期調控靠前發力的特征，更是財政、金融和產業政策協調聯動穩增長的具體體現，有助于提振市場信心。

    記者注意到，截至1月6日16時，上海、浙江、安徽、四川、海南等地陸續“官宣”重大項目集中開工。具體來看，在1月4日舉行的上海浦東新區2022年重大項目集中開工活動上，82個重大項目集中開工，總投資額達3176億元，聚焦推動產業升級、完善城市功能、加快改善民生、優化生態環境等領域；同日，安徽省2022年第一批重大項目集中開工動員會舉行，共涉及731個重大項目，總投資額3760.6億元；四川省2022年第一季度重大項目集中開工，共組織10億元以上重大項目100個，總投資額達2322億元；1月5日，浙江省總投資額達6386億元的358個重大項目正式啟動開工，項目平均投資18億元，年度計劃投資額921億元；1月6日，海南自由貿易港建設項目2022年度第一批集中開工儀式舉行，此次集中開工項目142個，總投資額373億元；同日，上海嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯五個新城的2022年新城建設正式拉開序幕，首批集中開工（簽約）的重大項目共有40個，總投資額1328.2億元。

    至此，上述地區2022年重大項目開工總投資額高達1.74萬億元。

    “這些重點建設項目的集中開工，是穩增長的重要方式，也是地方政府貫徹落實穩中求進方針的具體體現。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒告訴《證券日報》記者，適度超前開展基礎設施投資有助于穩增長，實現穩定總需求、優化供給結構、補短板提升經濟效率等效果。當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重沖擊，可以說2022年穩增長壓力較大。因此，基礎設施建設作為拉動我國經濟發展的重要手段，或將繼續發揮關鍵性作用。

    事實上，自中央經濟工作會議明確提出“適度超前開展基礎設施投資”后，這一表述已出現在多個部委的年度工作計劃中。

    例如，全國財政工作視頻會議指出，2022年，要管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用；全國發展和改革工作會議強調，扎實推進“十四五”規劃102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資；此外，交通運輸部亦明確，2022年將把穩投資擺在交通運輸工作的突出位置，適度超前開展基礎設施投資。

    360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，總的來說，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力下，尤其是在“筑底”周期內，持續做好基礎設施建設是極為必要的。因為經濟結構調整必然需要基礎設施的支持，且唯有地區基礎設施完善，才能助力高效產業快速落地、發展，形成地方經濟的新增長點。

    值得一提的是，為進一步筑牢穩投資“地基”，日前，財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。

    王青表示，根據各省市公布的發債計劃，2022年一季度或將出現地方債發行高峰，較上年明顯提前。預計一季度地方債發行規模有望達到2.2萬億元，是去年同期的2.45倍。其中，已提前下達的1.46萬億元新增地方政府專項債將全部發完，再加上去年部分已發行專項債資金會結轉到今年使用，將為今年一季度基建投資提供充足的資金彈藥。

    在王青看來，在項目審批加快、資金保障充裕的環境下，今年一季度基建投資（不含電力）同比有望達到6.0%。而在基建投資發力影響下，預計今年一季度固定資產投資增速有望保持在4.0%左右。展望全年，預計基建投資增速或將達到5.0%，固定資產投資也將實現4.5%左右的穩健增長。這樣來看，今年基建投資提速或將有效對沖房地產投資下滑帶來的影響，穩住投資增速，進而與消費修復一起成為拉動今年經濟增長的兩個主動力。

    談及后續如何擴大有效投資、提高債券資金使用效率，羅志恒認為，可從以下三方面著手：首先，要做好前期項目儲備工作，確保專項債發行后及時投入使用，盡早形成實物工作量；其次，要統籌債券發行、財政收支和庫款管理，科學安排地方債券發行節奏，確保資金到位后盡早投入使用；最后，還要繼續加強對專項債資金的使用監督，強化日常管理，重點監控募集資金使用、到期償還等情況，通過常態化監管確保債券資金使用更加精準有效。