本報記者 陳煒

    1月11日，發改委官網發布關于印發《“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃》（以下簡稱《規劃》）的通知。《規劃》共六章，分別從規劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進保護治理、推動大江大河綜合治理、項目實施以及保障措施等方面入手，進行具體闡釋。

    《規劃》指出，“十三五”時期，我國重點流域水環境綜合治理工作有序推進，一批專項規劃和重大治理工程順利實施，全國第一批流域水環境綜合治理與可持續發展試點工作全面啟動，流域水環境綜合治理模式加快創新。

    但與此同時也存在一些問題。當前，重點流域水環境綜合治理面臨的結構性、根源性矛盾尚未根本緩解，水環境狀況改善不平衡不協調的問題突出，與美麗中國建設目標要求和人民群眾對優美生態環境的需要相比仍有不小差距。具體來看，一是治理思路和方式亟待創新；二是環境改善成效尚不穩固；三是鄉村環境治理依然滯后；四是流域治理體系和治理能力現代化水平有待提高。

    對此，《規劃》確定生態優先、綠色發展，系統治理、協同推進，試點先行、穩步推進的基本原則。明確到2025年，基本形成較為完善的城鎮水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區水質達標率持續提高，重點流域水環境質量持續改善，污染嚴重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，有效支撐京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略實施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續提升，主要水污染物排放總量持續減少，城市集中式飲用水水源達到或優于Ⅲ類比例不低于93%。

    在聚焦重要湖泊推進保護治理方面，《規劃》指出，一是要嚴守生態保護空間，大力整治房地產建設等環湖開發活動；堅決遏制“造湖大躍進”；加快構建管控體系。二是統籌污染防治與綠色發展，切實削減入湖污染負荷；優化提升生態減污功能；強化水資源節約集約利用；推動產業綠色發展。三是健全完善體制機制，切實發揮湖長制作用；探索建立生態補償機制；建立重要湖泊系統治理監督評估體系。

    針對推動大江大河綜合治理，《規劃》從三方面入手提出具體舉措。一是深化流域水環境綜合治理與可持續發展試點。二是支撐區域重大戰略實施。三是提升主要河流治理水平。