本報(bào)記者 包興安

    對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅，是今年實(shí)施減稅“重頭戲”，將直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解資金回籠壓力，提升企業(yè)發(fā)展信心。

    所謂的留抵稅額，簡(jiǎn)單可理解為當(dāng)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí)，即出現(xiàn)了留抵稅額。一般而言，形成留抵稅額的原因有很多，比如集中投資、貨物生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等。留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。

    今年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。“預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)”。

    日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工，提出退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實(shí)施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時(shí)限退到企業(yè)賬上。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從以往的增值稅留抵退稅執(zhí)行情況看，增值稅留抵退稅政策作為重要減稅手段極大地減輕企業(yè)稅款占?jí)簡(jiǎn)栴}，緩解企業(yè)資金短期流動(dòng)性不足，提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)自主調(diào)控資金能力。

    國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，增值稅留抵退稅制度優(yōu)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)落實(shí)增值稅增量留抵退稅政策，2021年全年為制造業(yè)辦理退稅1322億元，惠及3.1萬(wàn)戶企業(yè)。其中，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，全年新增退稅168億元。

    2019年以來(lái)，我國(guó)逐步建立了增值稅增量留抵退稅制度，2021年4月1日起，留抵退稅的先進(jìn)制造業(yè)范圍在非金屬礦物制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備4類行業(yè)基礎(chǔ)上，新增醫(yī)藥，化學(xué)纖維，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備，電氣機(jī)械和器材，儀器儀表5類行業(yè)。今年，留抵退稅重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問題。

    “1.5萬(wàn)億元的增值稅留抵退稅無(wú)論從規(guī)模還是從覆蓋范圍上看，對(duì)所有增值稅的納稅人都會(huì)形成直接或間接利好。”張依群表示，國(guó)家的重點(diǎn)支柱型企業(yè)將成為最大的受益者，特別是國(guó)家已經(jīng)明確的制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)等企業(yè)將直接從留抵退稅中獲益，既有利于緩解企業(yè)資金緊張壓力，又可以鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和加大技術(shù)研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；同時(shí)，隨著制造業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源新材料新技術(shù)等抵扣規(guī)模較大的行業(yè)在留抵退稅中受益，也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的快速跟進(jìn)，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的整體效果。

    巨豐投顧資深投資顧問鄭楠對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，本次增值稅留抵退稅優(yōu)先對(duì)小微企業(yè)足額退還。小微企業(yè)將成為本次增值稅留抵退稅的主要受益對(duì)象，將減輕其資金壓力，起到雪中送炭的作用。

    “部分受疫情影響較大的行業(yè)，比如酒店餐飲行業(yè)，按照今年的留抵退稅政策，將一次性回籠部分稅款，補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，使這類企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)更加有信心。同時(shí)，今年中國(guó)人民銀行已經(jīng)提前上繳結(jié)存利潤(rùn)超1萬(wàn)億元，主要用于留抵退稅和支持地方財(cái)政，也可用于幫助地方財(cái)政緩解減收壓力。”鄭楠說(shuō)。

    張依群表示，要落實(shí)落細(xì)留抵退稅政策，真正讓企業(yè)從中受益。建議完善企業(yè)留抵退稅清繳系統(tǒng)，提高退稅效率，避免稅款在途壓占和停滯，切實(shí)做到應(yīng)退盡退、快清快退。同時(shí)，完善退稅直達(dá)機(jī)制，嚴(yán)格退稅時(shí)限，確保第一時(shí)間推到企業(yè)銀行賬戶，最大限度保護(hù)企業(yè)對(duì)資金需求。此外，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，避免借退稅弄虛作假，嚴(yán)格依法納稅。

（編輯 張明富 喬川川）