證券時報(bào)記者 江聃

    國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》。

    《意見》提出了五大方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措。一是應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。二是全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級，加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。三是完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力。推進(jìn)消費(fèi)平臺健康持續(xù)發(fā)展，加快健全消費(fèi)品流通體系，增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力，合理增加公共消費(fèi)。四是持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境。破除限制消費(fèi)障礙壁壘，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。五是強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)稅支持，優(yōu)化金融服務(wù)，強(qiáng)化用地用房保障，壓實(shí)各方責(zé)任。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對證券時報(bào)記者表示，《意見》內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)很多。其中，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)是現(xiàn)階段以及今后很長一段時間的工作重點(diǎn)。這在新冠肺炎疫情動態(tài)清零過程中尤為重要。

    《意見》中對于增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力、破除限制消費(fèi)障礙壁壘等規(guī)定引起較多關(guān)注。《意見》提出，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，支持個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大普惠性人力資本投入力度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)和完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。

    《意見》提出，有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。洪勇表示，以前一部分消費(fèi)被壓制，并不是因?yàn)闆]有消費(fèi)能力，而是有一些外在的消費(fèi)限制，使得消費(fèi)者不能夠消費(fèi)。這次提出破除限制消費(fèi)障礙壁壘，尤其是在汽車消費(fèi)方面，指出了要放寬限購，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，值得關(guān)注。

    《意見》還明確，將完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。研究進(jìn)一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

    洪勇表示，增加收入和提高消費(fèi)能力是消費(fèi)的兩個重要方面。如果沒有收入，就沒有消費(fèi)能力，也不會去消費(fèi)。只有增加就業(yè)收入，促進(jìn)收入和消費(fèi)雙提升，才能使消費(fèi)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了免稅店對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。這次提出了市內(nèi)免稅店政策，將更加方便消費(fèi)者進(jìn)行免稅消費(fèi)。