中國(guó)商報(bào)（記者 李遠(yuǎn)方）積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），要求更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。

    作為中國(guó)最早實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策的省份之一，福建已具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、政策環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、營(yíng)商環(huán)境好等優(yōu)勢(shì)，成為外商投資的聚集地。圖為貨輪在福建福州江陰港裝載集裝箱。（圖片由CNSPHOTO提供）

    有效提振外商投資信心

    中國(guó)貿(mào)促會(huì)7月28日發(fā)布的《2023年第二季度中國(guó)外資營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》顯示，近七成受訪外資企業(yè)看好未來(lái)5年中國(guó)市場(chǎng)前景，超九成受訪外資企業(yè)認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)吸引力上升或持平，超八成受訪外資企業(yè)預(yù)期今年在華投資利潤(rùn)率將持平或有所增加。

    為進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，意見(jiàn)提出了6方面24條政策措施。一是提高利用外資質(zhì)量。加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，拓寬吸引外資渠道，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。二是保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。保障依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，支持依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，確保平等享受支持政策。三是持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)。健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。四是提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。五是加大財(cái)稅支持力度。強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外商投資企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域。六是完善外商投資促進(jìn)方式。健全引資工作機(jī)制，便利境外投資促進(jìn)工作，拓展外商投資促進(jìn)渠道，優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)。

    意見(jiàn)要求，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜出臺(tái)配套舉措，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)落實(shí)政策措施，為外國(guó)投資者營(yíng)造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。

    著力提高利用外資質(zhì)量

    隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在穩(wěn)住外資的同時(shí)，還應(yīng)不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。

    聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議日前發(fā)布的《2023年世界投資報(bào)告》稱(chēng)，在全球外國(guó)直接投資下降的大背景下，2022年進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)直接投資增加了5%，達(dá)到1890億美元，主要集中在制造業(yè)和高科技行業(yè)。

    意見(jiàn)提出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目等。

    拓寬吸引外資渠道，鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。

    支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)，鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過(guò)產(chǎn)值、利益等分享機(jī)制，結(jié)對(duì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。

    完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班機(jī)制，加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約、早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

    相關(guān)政策措施齊發(fā)力

    商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江介紹，除了本次發(fā)布的意見(jiàn)，今年以來(lái)，商務(wù)部已推動(dòng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施。

    在穩(wěn)外貿(mào)方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)、創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，更好滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和生活需求等。

    在穩(wěn)外資方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施的通知》，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施的通知》等。

    下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，加快落實(shí)本次意見(jiàn)，持續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

    工信部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺表示，將認(rèn)真落實(shí)本次意見(jiàn)中的各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地和運(yùn)行中存在的困難，增強(qiáng)外商在華投資信心。引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國(guó)中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

    財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，我國(guó)稅收制度對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實(shí)行差異化的稅收政策。下一步，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及意見(jiàn)有關(guān)要求，適時(shí)優(yōu)化完善有關(guān)政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。