本報記者 劉琪

    12月8日，國家外匯管理局發布消息，為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，著力推進金融高水平開放，促進跨境貿易和投融資便利化，日前，國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關于進一步深化改革促進跨境貿易投資便利化的通知》（匯發〔2023〕28號，以下簡稱《通知》）。

    就《通知》的主要政策思路，國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英介紹，在宏觀上，加強和完善外匯領域政策供給，增強政策的系統集成，圍繞經常項目和資本項目便利化深化改革開放，不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，助力構建中國特色現代金融體系。在微觀上，積極促進穩外貿穩外資，進一步優化管理流程，簡化操作環節，便利市場經營主體合規辦理跨境貿易和投融資業務，有效激發市場活力，更好服務實體經濟高質量發展。

    具體來看，《通知》共包括9項政策措施，其中，經常項目政策措施4項，主要是進一步完善特殊貿易外匯收支管理，將前期已在部分區域試點實施的便利化措施推廣至全國，具體包括優化市場采購貿易外匯管理、放寬加工貿易收支軋差凈額結算、完善委托代理項下跨境貿易資金收付、便利境內機構經營性租賃業務外匯資金結算等。

    資本項目政策措施5項，主要是拓展資本項目便利化政策及更新優化部分資本項目外匯管理，具體包括全國推廣跨境融資便利化試點改革政策、放寬境外直接投資（ODI）前期費用規模限制、便利外商直接投資（FDI）境內再投資項下股權轉讓資金和境外上市募集資金支付使用、完善資本項目收入使用負面清單管理、取消外債賬戶異地開立核準等。

    此前召開的中央金融工作會議指出，“加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持”。對于《通知》在這方面有哪些落實舉措，王春英介紹，調研中發現，部分初創期的科技型企業由于自身凈資產小而面臨無法獲得更多跨境融資等難題，為此，從2018年起，國家外匯管理局持續加強和完善面向科技創新的外匯政策供給，出臺針對高新技術和“專精特新”企業的跨境融資便利化政策，允許其在一定額度內自主借用外債，大幅降低企業融資成本。

    “《通知》從主體范圍、試點地區、試點額度等方面對上述跨境融資便利化政策進行了升級。”王春英表示，一是在以往高新技術、“專精特新”企業的基礎上，將科技型中小企業納入試點主體，支持科技型中小企業創新發展；二是政策覆蓋范圍從此前的17個省（市）擴展至全國；三是將此前17個省（市）的便利化額度提高至等值1000萬美元，其余地區的便利化額度暫定為等值500萬美元，便利高新技術、“專精特新”和科技型中小企業跨境融資，同時防范企業債務風險。

    近年來，國家外匯管理局持續簡化業務手續和流程，便利外商投資企業辦理資本項下業務。王春英介紹，為進一步便利外商投資企業外匯收支，《通知》明確，將原資產變現賬戶調整為資本項目結算賬戶，賬戶內資金可自主結匯使用。這些資金主要包括外商直接投資及境內再投資、境外直接投資的境內股權出讓方接收股權轉讓對價資金，以及境內企業境外上市募集的外匯資金。下一步，國家外匯管理局將結合企業需求，有序推動更多資金收支納入該賬戶，便利企業資金使用。

    國家外匯管理局表示，下一步將按照中央金融工作會議部署要求，堅持統籌發展和安全，進一步深化外匯領域改革開放，以支持科技創新和中小微企業為重點優化外匯服務，加大政策實施和工作推進力度，持續提升跨境貿易和投融資便利化水平，促進穩外貿穩外資，更好服務實體經濟高質量發展。

（編輯 閆立良）