本報記者 郭冀川

    12月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹粵港澳大灣區建設有關情況。國家發展改革委黨組成員郭蘭峰表示，這幾年，會同有關方面，包括有關部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，不斷完善“1+N+X”政策體系。例如，在重點領域方面，有關部門圍繞科技創新、基礎設施、商務、金融、民航、文旅、中醫藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區方面，報請黨中央、國務院出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見、橫琴和前海方案，報請國務院出臺南沙方案、河套規劃等。

    優化營商環境

    聚焦金融等現代服務業發展

    為支持粵港澳大灣區發展，近期一系列支持政策出臺，包括《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（下稱《橫琴規劃》）《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（下稱《前海規劃》）《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》（下稱《橫琴特別措施》）《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（下稱《營商環境行動計劃》）。

    郭蘭峰介紹，《橫琴規劃》充分發揮了“指揮棒”作用，明確了多個目標，包括在橫琴就業的澳門居民數、在橫琴居住的澳門居民數、在橫琴生產經營的澳資企業數，以及在橫琴的澳資產業增加值等，著力把橫琴的工作引向為澳門服務的初心。

    《前海規劃》有兩個突出的特點：一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優勢；二是堅持聚焦金融等現代服務業發展。

    《橫琴特別措施》主要是為了構建更好地促進澳門經濟適度多元發展的市場準入體系和市場環境。聚焦現代金融、文化旅游、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他領域等6大領域。

    《營商環境行動計劃》重點突出了“三個結合”。一是宏觀著眼與微觀著手相結合，從市場環境、法治環境、政務環境、開放環境這“四大環境”，對打造一流營商環境做出了部署；二是目標導向與問題導向相結合，明確提出“四大環境”的建設目標，同時聚焦經營主體反映強烈的問題做出有針對性回應；三是一體推進與示范引領相結合。專門設立一章，對深入實施“灣區通”工程做出部署，同時注重發揮功能平臺引領帶動作用。

    郭蘭峰表示，沒有一流的營商環境，很難談到一流的灣區和城市群，國家發展改革委會同有關部門分析粵港澳大灣區營商環境現狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經營主體的意見，聚焦解決企業提出的問題，對“4大環境、1大工程”作出部署。

    明確橫琴合作區未來計劃

    為澳門產業多元發展提供支撐

    《橫琴規劃》提出了橫琴合作區2024年和2029年的具體發展目標，明確了八個方面任務。澳門特別行政區行政法務司司長張永春介紹，《橫琴規劃》緊密圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”的初心使命，對橫琴的空間布局、產業發展、民生融合、城市建設等領域做了詳細部署，是明確橫琴合作區未來15年發展計劃的統領性文件，也將為澳門產業多元和長遠發展注入強大動力，對推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有非常重要的意義。

    張永春表示，澳門特區政府將和橫琴合作區進一步加強合作，按照《橫琴規劃》訂立的目標，充分結合《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028）》以及澳門“1+4”產業發展策略，務實推進合作區建設，全力完成好《橫琴規劃》的各項任務。

    在產業發展方面，將全力構建澳琴產業融合發展體系，全力推動合作區“四新”特色產業的加快發展，并會融入更多澳資、澳企元素，為澳門產業多元發展提供支撐。

    在民生融合方面，將圍繞民生熱點問題，深度對接澳門的公共服務和社會保障體系，按照國際一流標準打造優質生活圈，為澳門居民在橫琴創業、就業創造更好的條件，推動在橫琴生活就業的居民大幅度增加。

    在構建澳琴一體化發展方面，將以實現封關作為核心，促進澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

    在優化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制方面，將與廣東省合力保障體制機制運作更加暢順，以更高效率推進合作區開發建設。

（編輯 喬川川）