本報記者 劉萌

    4月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關(guān)情況。

    據(jù)了解，自2015年以來，國務(wù)院分三批先后批準(zhǔn)了北京等11個省市開展試點(diǎn)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為在華的外資企業(yè)投資經(jīng)營提供了豐富的應(yīng)用場景和穩(wěn)定、開放的政策環(huán)境。《工作方案》提出擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在已有的11個省市基礎(chǔ)上，將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點(diǎn)范圍。

    商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激介紹，《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確了一共155項試點(diǎn)任務(wù)，主要包括幾方面：

    一是推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開放。

    在電信領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內(nèi)容；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運(yùn)營的整個產(chǎn)業(yè)鏈布局。

    在醫(yī)療領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進(jìn)口抽檢模式等。

    在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵信用評級機(jī)構(gòu)開展綠色債券的評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

    在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)；在天津市支持試點(diǎn)傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務(wù)，這個傳統(tǒng)經(jīng)典車就是老百姓常說的“老爺車”；在海南支持博鰲樂成國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展進(jìn)口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。

    在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯(lián)運(yùn)新模式。

    此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點(diǎn)任務(wù)。

    二是在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面也提出了一些試點(diǎn)任務(wù)，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執(zhí)業(yè)；同時圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國際司法合作、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，強(qiáng)化法治保障，有序開展涉外法律業(yè)務(wù)。

    三是在規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運(yùn)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等方面推動境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。

    四是在加強(qiáng)風(fēng)險防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放實施方案和監(jiān)管措施，有序推進(jìn)實施。

    凌激表示，下一步，商務(wù)部將與試點(diǎn)省市一道，會同有關(guān)部門，全面深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快落實《工作方案》確定的各項內(nèi)容，推動試點(diǎn)工作提速加力，更好地引領(lǐng)帶動全國服務(wù)業(yè)開放，為建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出貢獻(xiàn)。

（編輯 郭之宸）