本報兩會報道組 殷高峰

    2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，明確提出“鼓勵具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場所，探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心”。

    （全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧）

    今年“兩會”，全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧就此提出他的建議：鼓勵在陜西設(shè)立“能源商品交易平臺”，助力新時代西部大開發(fā)形成新格局。

    “要在陜西設(shè)立能源交易平臺，就要積極推動整合包括陜西在內(nèi)的，以及內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)的能源資源，并在機制、規(guī)則等方面對標國際標準。”陜西智庫科學技術(shù)研究院執(zhí)行院長、“一帶一路”（西安）國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    市場體系提出全新要求

    據(jù)《證券日報》記者了解，我國大宗商品交易市場發(fā)展至今已有20余年，存有超過1000家大宗商品交易平臺，近年來全社會大宗商品交易總額均占到GDP的90%左右，對促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性的價值和意義。

    “大宗商品交易市場是我國現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，建設(shè)國際化、市場化、法制化的大宗商品交易市場，是充分發(fā)揮市場配置資源作用，進一步融入經(jīng)濟全球化，提升我國大宗商品國際話語權(quán)的必然要求。”何金碧告訴《證券日報》記者。

    近年來，中央在規(guī)范市場方面也出臺了相關(guān)政策。去年9月，中央財經(jīng)委指出“要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)”；今年1月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，明確要求“通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。”

    在何金碧看來，這也對大宗商品交易市場方面提出了諸多全新要求。

    何金碧認為，要更好地推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展，就需要一個高效、開放且在事實上激活企業(yè)活力的大宗商品交易市場，充分發(fā)揮為實體經(jīng)濟配置資源的積極作用，最終提升我國在國際大宗商品領(lǐng)域的話語權(quán)，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

    對于市場交易中暴露出的問題，何金碧認為，雖然市場上出現(xiàn)了部分現(xiàn)貨交易平臺，但因為其影響力不足、體量較小，還不能承擔價格發(fā)現(xiàn)、精準配置的作用。同時，他也指出目前市場上多數(shù)“現(xiàn)貨交易平臺”更多的只是提供了交易功能，還沒有達到綜合化賦能的作用。

    對此，何金碧建議，國家相關(guān)部門按職責分工，盡快制定大宗商品交易市場管理條例，從而對大宗商品交易完成“頂層設(shè)計”，也為這一容量巨大的市場確定規(guī)則。

    在陜設(shè)立“能源商品交易平臺”

    在何金碧看來，陜西自身擁有巨大的能源優(yōu)勢，僅榆林一地礦產(chǎn)資源潛在價值就超過46萬億元，占全國1/3，而且陜西延長、陜西煤業(yè)、陜西有色等能源企業(yè)都在向深加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

    對此，他建議，鼓勵在陜西設(shè)立“能源商品交易平臺”。而在此設(shè)立能源交易中心既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也是新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的務(wù)實舉措之一。

    “按國際慣例，要作為能源交易中心，需要有三個條件，第一是大宗商品的原產(chǎn)地，歐佩克原油價格，就屬于這種大宗原產(chǎn)品價格原產(chǎn)地的這些情況；第二這是叫中轉(zhuǎn)地，比如說貿(mào)易港，像這個北海原油價格；第三是大宗商品消費地，像紐約的原油價格屬于消費地。”單英驥表示，原產(chǎn)地、集散地和消費地是做大宗商品交易中心的重要特征。

    “從目前陜西的情況看，陜西要設(shè)立能源交易中心，僅僅緊靠陜西的資源是不夠的，最基本的要整合陜西、陜西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的能源資源，同時，還可以考慮把相關(guān)的有色金屬交易納入平臺。”單英驥表示。

    “陜西要建立能源交易平臺的話，可以做成期貨交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的能源交易中心。同時，除了傳統(tǒng)的煤炭、石油等能源之外，還可以納入風能、太陽能等清潔能源，打造一個全品類的能源交易中心。”單英驥建議。

    “‘一帶一路’倡議的順利落地，有賴于在真實貿(mào)易背景下展開的國際交易。”何金碧建議政府鼓勵西部地區(qū)的現(xiàn)貨交易平臺積極對接海外資源，尤其以戰(zhàn)略資源為交易目標，對政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這“五通”起到積極作用。

    “陜西要建立能源交易平臺要做就做國家級的國際級的，對標國際的能源經(jīng)貿(mào)規(guī)則，能源交易規(guī)則，才可能做大做強。”單英驥表示。

（編輯 上官夢露）