本報兩會報道組 李萬晨曦

    “為促進鉛蓄電池行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進一步推動綠色循環(huán)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，我希望國家相關部門對成品鉛蓄電池道路運輸實施豁免政策以降低運輸成本，并統(tǒng)籌再生鉛的產(chǎn)能和空間布局。”近日，全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來在接受《證券日報》記者專訪時表示。

    全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來

    運輸成本較高

    呼吁對成品鉛蓄電池道路運輸實施豁免政策

    我國現(xiàn)行法規(guī)《危險貨物品名表》（GB12268-2012）及《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JTT617）標準文件將“富液式成品鉛蓄電池（UN2794）”（以下簡稱“成品鉛蓄電池”）列為第8類危險貨物，且不可豁免危險貨物運輸要求。

    劉長來向記者表示，2023年，國內(nèi)共生產(chǎn)超過3億kVAh鉛蓄電池，其中富液式鉛蓄電池超6000萬kVAh，按照每噸富液電池平均1000公里運輸半徑計算，每年需要支付運費約2.49億元，若全部使用危險品車輛，每年運輸費用將額外增加約9960萬元，從而導致產(chǎn)品終端銷售價格提高，最終影響應用領域的使用成本，不利于拉動內(nèi)需。

    “我國境內(nèi)的廢舊鉛蓄電池在符合相關安全條件的情況下，可以按照普通貨物進行運輸。然而，對于成品鉛蓄電池，卻需要按照危險貨物的標準進行管理。這種差異性的管理規(guī)定，存在明顯的不合理。”劉長來表示。

    對于運輸風險，劉長來認為，成品鉛蓄電池由于具有商品屬性，且是全新生產(chǎn)的，其自身的產(chǎn)品（外殼）狀態(tài)、防短路措施等運輸狀態(tài)均要遠遠優(yōu)于廢舊鉛蓄電池，加之鉛蓄電池本身具有不自燃、不爆炸、優(yōu)良的高低溫環(huán)境適應性等特點，因此成品鉛蓄電池的運輸風險非常低。

    鑒于上述情況，劉長來希望，交通運輸部依照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2023年第13號）第六十四條之規(guī)定，在接到行業(yè)協(xié)會的相關申請并完成專家論證程序后，對成品鉛蓄電池道路運輸實施豁免政策，以從政策層面降低道路運輸成本。

    同時，劉長來還希望，鉛蓄電池在鐵路運輸方面借鑒動力鋰電池鐵路運輸?shù)南冗M經(jīng)驗，由國鐵集團對鉛蓄電池鐵路運輸條件進行相應更新，以充分利用我國豐富的鐵路資源。

    再生鉛產(chǎn)業(yè)過剩

    希望統(tǒng)籌產(chǎn)能和空間布局

    隨著鉛蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度的推行和廢鉛蓄電池回收體系法規(guī)制度的逐步建立完善，再生鉛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，但也引發(fā)了再生鉛產(chǎn)能相對過剩的問題。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，我國持有《危險廢物經(jīng)營許可證》核準廢鉛蓄電池破損拆解處理規(guī)模約為1600萬噸，具備冶煉處理能力的規(guī)模約為1500萬噸，而廢舊鉛蓄電池年的產(chǎn)生量僅為700萬噸，處理能力已嚴重過剩。

    “再生鉛行業(yè)供給側(cè)改革的必要性已經(jīng)凸顯。希望通過總量控制，制定產(chǎn)廢量與處理能力相匹配的指導意見，化解產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾刻不容緩。”劉長來表示。

    劉長來認為，目前，全國廢鉛蓄電池處理能力高度集中在中西部省份，而廢鉛蓄電池產(chǎn)生在經(jīng)濟相對發(fā)達的東部及沿海省份，不可避免地需要跨省轉(zhuǎn)移處理。寧夏、內(nèi)蒙古、貴州、安徽、江西、河南6個省及自治區(qū)實際處理能力占全國的54.45%，是本地產(chǎn)廢量的5倍以上。

    “盡管在政策引導下，中西部地區(qū)將承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部部分省份已與中西部省份形成廢鉛蓄電池處置合作關系，但部分地區(qū)的廢鉛蓄電池處理能力依然嚴重過剩。”劉長來說。

    在劉長來看來，由于行業(yè)整體產(chǎn)能利用率不足50%，2024年全行業(yè)總體利潤率繼續(xù)維持在低位，多數(shù)企業(yè)預計將出現(xiàn)虧損。

    為此，劉長來希望，相關管理部門針對各省、市、自治區(qū)的再生鉛行業(yè)實施產(chǎn)能總量控制：一是希望區(qū)域合作的省份內(nèi)廢鉛蓄電池處理能力控制在產(chǎn)廢量的150%以內(nèi)，以減少危險廢物遠距離運輸?shù)娘L險，實現(xiàn)就近處置；二是希望相關管理部門研究出臺再生鉛行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，對于新建、改建、擴建再生鉛項目須經(jīng)國家相關部門備案，各省級主管部門審核，進行產(chǎn)能等量或減量置換方案，并依據(jù)所在區(qū)域的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局；三是希望對于不符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，廢鉛蓄電池預處理項目規(guī)模低于10萬噸/年，預處理－熔煉項目再生鉛規(guī)模低于6萬噸/年的低效、落后產(chǎn)能，堅決予以關停。

（編輯 上官夢露）