本報兩會報道組 吳曉璐 毛藝融

    3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告首次將“穩(wěn)住樓市股市”寫進經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。此外，報告多處涉及資本市場，涵蓋投融資綜合改革、中長期資金入市、戰(zhàn)略性力量儲備、穩(wěn)市機制、發(fā)行上市、并購重組、債券市場等，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展描繪了一幅清晰的藍(lán)圖。

    首創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學(xué)家韋志超在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些改革與支持政策，既關(guān)注資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展，也兼顧短期市場活躍度的提升，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。未來，隨著各項改革措施的落地，中國資本市場韌性有望進一步增強，國際競爭力進一步提升，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

    深化投融資改革

    去年以來，新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系相繼出臺、持續(xù)發(fā)力。證監(jiān)會2025年系統(tǒng)工作會議提出，“加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革。”3月5日，國務(wù)院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，深化資本市場投融資綜合改革。

    華夏基金相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)住股市，關(guān)鍵之一就是投融資平衡。促進投融資平衡，也是過去一年多來牽引資本市場改革、貫穿穩(wěn)股市全程的一條主線。

    在韋志超看來，深化資本市場投融資綜合改革，對于提升資本市場的資源配置效率至關(guān)重要。

    國務(wù)院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，大力推動中長期資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)。

    “預(yù)計未來以社保基金為代表的國有資金可能會在更加明確的政策框架下構(gòu)建類‘平準(zhǔn)基金’，進一步增強市場托底能力，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。”華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學(xué)家牛播坤表示。

    中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，完善的穩(wěn)市機制和戰(zhàn)略性力量儲備能提升投資者信心，促進市場長期穩(wěn)定，從而有助于提升資本市場資源配置能力和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

    財信證券研究發(fā)展中心總經(jīng)理袁闖向《證券日報》記者表示，在資本市場改革推進、大力推動中長期資金入市、加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)下，A股市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)進一步夯實，資本市場將為我國促進資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及居民財富增值發(fā)揮更大的作用。

    發(fā)展多層次債券市場

    國務(wù)院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度。

    在牛播坤看來，上述舉措將從融資端進一步改善市場生態(tài)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。通過優(yōu)化發(fā)行上市制度，可以更好地支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場，提升市場的整體質(zhì)量。并購重組制度的優(yōu)化則有助于企業(yè)通過市場化手段實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。

    董忠云認(rèn)為，改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度的目的，是為了深化資本市場投融資綜合改革，促進資本市場健康發(fā)展，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。具體目標(biāo)包括提升直接融資比重、促進資源優(yōu)化配置、提高上市公司質(zhì)量等。

    全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒在接受《證券日報》記者采訪時表示，推動注冊制改革做深做實，要讓資本市場更好發(fā)揮作用，讓真正具有高成長性、高創(chuàng)新性的企業(yè)上市。并購重組方面，去年證監(jiān)會已經(jīng)出臺了“并購六條”，活躍了并購重組市場，不僅拓寬了創(chuàng)投市場的退出渠道，也有助于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

    國務(wù)院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，加快多層次債券市場發(fā)展。

    董忠云表示，多層次債券市場的建設(shè)，將進一步優(yōu)化市場資源配置能力，提升風(fēng)險承受能力，保障金融體系的穩(wěn)定。

    近日，中國證監(jiān)會主席吳清發(fā)表署名文章《奮力開創(chuàng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展新局面》提出，健全多層次債券市場體系，提高產(chǎn)業(yè)債融資比重，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券、綠色債券，加快不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場建設(shè)，穩(wěn)步拓寬基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍。

    全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長在接受《證券日報》記者采訪時表示：“無論股市還是債市，加強多層次市場體系建設(shè)其實就是進一步擴大服務(wù)的范圍。如何更好地服務(wù)中小民營企業(yè)，是多層次債券市場建設(shè)的一個重要方向。”

    展望2025年，全國人大代表、東方財富董事長其實向《證券日報》記者表示，在國家和相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)下，資本市場有望迎來新的發(fā)展機遇，更好地發(fā)揮其在優(yōu)化資源配置、促進資本形成、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面的重要作用，在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的新征程上展現(xiàn)更大作為。