本報(bào)記者 殷高峰

    4月14日，陜西省政府網(wǎng)站發(fā)布的《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃》（下稱《倍增計(jì)劃》）提出，力爭(zhēng)到2024年底實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及其中的規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎(chǔ)上翻一番，即：科技型中小企業(yè)達(dá)到2萬家，高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于2000家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到150家，力爭(zhēng)新增30家以上科技型企業(yè)上市。

    “陜西科技資源豐富，這幾年在各級(jí)政府的推動(dòng)下，科技活力得到了很好的釋放，隨著倍增計(jì)劃的出臺(tái)，對(duì)于加快陜西科技型企業(yè)的發(fā)展、加速秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)以及助推陜西經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。”陜西智庫科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長、“一帶一路”國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    “真金白銀”助推

    “倍增計(jì)劃圍繞‘登高’‘升規(guī)’‘晉位’和‘上市’工程推出了一系列可操作性強(qiáng)的舉措，為科技企業(yè)的發(fā)展帶來了強(qiáng)勁的動(dòng)力。”陜西社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員屈曉東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這四項(xiàng)工程主要目的是要做大、做強(qiáng)、做優(yōu)科技型企業(yè)。

    具體來講，“登高”工程是為推動(dòng)科技型企業(yè)基數(shù)倍增；“升規(guī)”工程聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，將有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)作為規(guī)模以上企業(yè)培育對(duì)象入庫培育，每年遴選350家左右重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)；“晉位”工程是對(duì)于被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；“上市”工程是助力科技型企業(yè)上市掛牌融資。

    同時(shí)，陜西更是拿出“真金白金”進(jìn)行扶持。對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，給予每戶20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，在省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予優(yōu)先支持；對(duì)首次認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予每戶50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化載體給予20萬元-50萬元補(bǔ)助支持，發(fā)展成效突出的大學(xué)科技園給予不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

    此外，為了促進(jìn)成果專利“高質(zhì)”產(chǎn)出，陜西通過開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)市（區(qū)）按照最高不超過研發(fā)支出40%的標(biāo)準(zhǔn)（最高200萬元），對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    同時(shí)，聚焦能源化工、新材料、新能源汽車、半導(dǎo)體與集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，實(shí)施省科技重大項(xiàng)目，對(duì)納入重點(diǎn)重大項(xiàng)目的給予項(xiàng)目總投入50%的配套資金支持（最高不超過1000萬元）。

    在推動(dòng)企業(yè)上市方面，設(shè)立科技型企業(yè)上市支持計(jì)劃項(xiàng)目，通過擬上市企業(yè)培育立項(xiàng)的，給予企業(yè)“戶均”100萬元科技專項(xiàng)支持。

    專家建言要主動(dòng)借力資本市場(chǎng)

    科創(chuàng)板設(shè)立以來，陜西目前以11家科創(chuàng)板上市公司的數(shù)量排全國第10位，在西部落后四川排在第二位。

    “整體來說，陜西科創(chuàng)板上市取得的成績不錯(cuò)，但和陜西的科技資源相比，還是具有不小的提升空間。”單英驥表示，上市公司的數(shù)量和運(yùn)營狀況就是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，科技類上市公司的數(shù)量就是衡量一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新活力的重要指標(biāo)。

    單英驥表示，要進(jìn)一步加大多科技企業(yè)的上市力度，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)科技型企業(yè)的金融支持，利用好各項(xiàng)投資基金，并且建立相應(yīng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的積極性。

    在屈曉中看來，科技型企業(yè)的發(fā)展要主動(dòng)借力資本市場(chǎng)，吸引各類投資者，為其發(fā)展提供資金渠道。對(duì)于一些尚未達(dá)到A股上市條件的中小企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其在新三板上市融資，“一方面，引導(dǎo)基礎(chǔ)層企業(yè)充分利用改革的紅利，進(jìn)入創(chuàng)新層和精選層，為下一步更多企業(yè)轉(zhuǎn)板做好準(zhǔn)備；另一方面，加大后備企業(yè)庫建設(shè)，鼓勵(lì)和支持更多的成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)盡早在新三板掛牌。”

    去年，為深化與交易所戰(zhàn)略合作，推動(dòng)各地、各部門、各有關(guān)單位把資本市場(chǎng)服務(wù)工作進(jìn)一步做深做實(shí)做細(xì)，陜西推動(dòng)開源證券、陜西股權(quán)交易中心、西安企業(yè)資本服務(wù)中心等共同成立政策性服務(wù)機(jī)構(gòu)陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心。

    此次《倍增計(jì)劃》提出，深化與上海、深圳、北京、香港等證券交易所和全國股轉(zhuǎn)公司戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心功能。設(shè)立陜西股權(quán)交易中心秦創(chuàng)原專區(qū)，做大做優(yōu)科技創(chuàng)新專板，組織推動(dòng)科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中掛牌、直接融資，為企業(yè)提供差異化資本市場(chǎng)融資服務(wù)。

    屈曉中建議，通過進(jìn)一步強(qiáng)化陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心功能，完善后備企業(yè)推薦、篩選、培育等工作機(jī)制，并構(gòu)建多部門聯(lián)合推進(jìn)的科技金融工作機(jī)制，推動(dòng)更多的科技企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)。

    “此外，要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)科學(xué)類高新技術(shù)企業(yè)的支持。”單英驥表示，陜西助推科技型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策主要針對(duì)的是科技研發(fā)、生產(chǎn)類企業(yè)，卻忽略了以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，為政府、企業(yè)、社會(huì)提供“科學(xué)決策和分析”服務(wù)的社會(huì)科學(xué)類企業(yè)的潛在市場(chǎng)與潛在價(jià)值。

    他舉例說，在2021年公布的高新技術(shù)企業(yè)名單中陜西僅有1家從事社會(huì)科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)換并為自貿(mào)區(qū)提供決策支持服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，“從而說明陜西乃至全國范圍內(nèi)此類高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)都存在很大空缺，因此，要重視培育社會(huì)科學(xué)研究類高新技術(shù)企業(yè)，讓其轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，為政府決策、科學(xué)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析、企業(yè)決策提供更科學(xué)、更具前瞻性的決策指導(dǎo)。”

（編輯 何帆 白寶玉）