為控制疫情而推遲復(fù)工，企業(yè)面臨的困難問題如何解決？蘇州首個明文支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，北京、上海等地也推出類似的積極政策。在做好疫情防控工作同時，更多穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期的積極政策有望出臺。

    新型冠狀病毒感染的肺炎來勢洶洶，旺盛的春節(jié)假期消費不再，為控制疫情而推遲企業(yè)復(fù)工時間，勢必對經(jīng)濟造成短期沖擊，企業(yè)面臨的困難問題如何解決？

    2月2日晚間，蘇州市政府對外發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，成為首個明文“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)”的地方政府。

    “蘇州十條”推出了包括緩繳社保費、減免房租、減免稅費等實質(zhì)性舉措。在各地競相改善營商環(huán)境、吸引外部投資的背景下，蘇州市政府率先表態(tài)，迎來外界贊譽。

    不僅是蘇州，2月3日，北京、上海等地也推出類似的積極政策。北京市政府發(fā)文表示，受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，社保費征收期可延長至7月底；鼓勵為中小微租戶適度減租，各區(qū)可給租賃企業(yè)適度財政補貼。上海市人社局表示，將延長社保繳費期，推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)為企業(yè)減負。

    在扎實做好疫情防控工作同時，更多穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期的積極政策有望出臺。

    “對于疫情這樣的短期沖擊，應(yīng)該采取短期政策加以對沖，力度可以大一些，避免短期沖擊的長期化。具體稅費減免政策，可以參考2003年非典時期政策，短期政策不會威脅到財政的長期可持續(xù)性。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

    為中小企業(yè)減負穩(wěn)崗

    西貝董事長賈國龍近日表示疫情導(dǎo)致2萬多員工待業(yè)，賬上現(xiàn)金撐不過三個月。知名連鎖餐飲企業(yè)西貝尚且如此，更不要說那些抗風(fēng)險能力弱的中小企業(yè)了。

    為了幫助企業(yè)更好應(yīng)對疫情沖擊，近日財政部、央行等部委相繼推出新舉措，重點支持與疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生防疫、疫苗、醫(yī)用器材等企業(yè)，對受疫情影響的個人和企業(yè)也加大了支持力度。比如，對受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

    春節(jié)期間無進賬、未來人員何時到位存變數(shù)，受疫情影響的中小企業(yè)，面臨的不僅僅是貸款資金的問題。

    2月2日，蘇州市政府圍繞支持中小企業(yè)共渡難關(guān)出臺了“蘇州十條”政策，包括加大金融支持、實施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、減免房租、減免稅費、延期交納稅款等。

    “企業(yè)經(jīng)營中的貸款利息、人員工資、房租、社保等剛性支出壓力比較大，政策層面可以做適度減免。尤其是受疫情沖擊較大的餐飲、旅游、交運等行業(yè)，一季度企業(yè)可能沒什么現(xiàn)金收入，在社保、稅收繳納方面可以適當(dāng)延遲。”恒大研究院首席宏觀研究員羅志恒對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

    蘇州市政府為中小企業(yè)提供了一些實質(zhì)的減免政策。比如，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半；緩繳社保費的期限最長6個月；受疫情影響確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；有困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，可依法申請延期，最長不超過3個月。

    在為中小企業(yè)減負同時，蘇州市政府也鼓勵中小企業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

    其他地方政府出臺的支持政策，大體相似，但也存在差異。2月3日，北京市政府辦公廳發(fā)布《進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》，在加強疫情防控能力建設(shè)同時，“解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”也是政策的重要落腳點。

    北京市政府指出，對于旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，社保費征收期可延長至7月底；鼓勵企業(yè)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，并對符合條件企業(yè)給與失業(yè)保險費返還。

    2月3日，上海社保局對外發(fā)布消息表示，將從穩(wěn)崗、社保繳費、培訓(xùn)補貼等方面采取措施，努力保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序、減輕企業(yè)負擔(dān)。其中，上海推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)（社保繳費基數(shù)與當(dāng)?shù)仄骄杖霋煦^，基本逐年上提），預(yù)計減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)101億元。

    更多幫扶政策有望出臺

    蘇州市政府列舉了十條支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策中之后，還加了一句話，“中央、省出臺相關(guān)支持政策，蘇州遵照執(zhí)行。”

    疫情對經(jīng)濟造成短期沖擊，市場普遍預(yù)期更多積極政策有望出臺。比照2003年非典時期，當(dāng)時對于受疫情影響較大的行業(yè)，出臺了相應(yīng)的稅費減免政策。

    羅志恒表示，疫情對經(jīng)濟的影響會慢慢顯現(xiàn)出來。復(fù)工延期帶來生產(chǎn)和營業(yè)停擺，可能導(dǎo)致訂單合同違約、資金周轉(zhuǎn)困難，部分體量較小、抗風(fēng)險能力較弱的中小微企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的困境。

    “當(dāng)然，復(fù)工推遲是為了防控疫情擴散，通過采取強有力的防控措施，來避免未來更大范圍的停產(chǎn)停業(yè)。雖然現(xiàn)在財政收支平衡壓力較大，但當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)定中小企業(yè)，這樣就業(yè)才有來源，經(jīng)濟才能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。更積極的穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)預(yù)期的政策需要出臺，財政政策作用很關(guān)鍵。”羅志恒指出。

    2月3日，在國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，疫情對當(dāng)前經(jīng)濟特別是對消費的影響在加大，尤其是對交通運輸、文化旅游、酒店餐飲和影視娛樂等服務(wù)消費影響比較大。疫情對經(jīng)濟影響的大小，取決于疫情防控的進展和成效。這種影響是階段性的、暫時性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面。

    “我們完全有能力、有信心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們也完全有能力、有信心把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。”連維良表示。

    在嚴格落實疫情防控措施，推動疫情拐點盡快到來的同時，更積極的幫扶政策也有望推出。連維良表示，分情形制定出臺對沖疫情影響的政策措施，特別是盡力幫扶受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。目前相關(guān)部門已經(jīng)出臺了不少這方面的政策措施，后面還將有序出臺這方面的積極措施。

    張斌表示，可以參照2003年非典時期的政策框架，比如對一線醫(yī)護人員、企業(yè)捐贈物資、進口防護物資等，給與稅收減免；對于經(jīng)營確有困難企業(yè)，允許其延期繳納稅收、社保；對于受疫情影響較大的特定行業(yè)，包括住宿、餐飲、旅游、交通等行業(yè)企業(yè)進行稅費減免。這次疫情較嚴重的地區(qū)，比如武漢、湖北等地，可以允許其適用較為優(yōu)惠的政策。