時值我國脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，要想充分發(fā)揮金融扶貧的“撬動”作用，找好著力點(diǎn)尤為關(guān)鍵。目前的金融扶貧工作存在哪些短板?未來的金融扶貧工作應(yīng)該如何推進(jìn)?央行金融市場司司長紀(jì)志宏在6月6日舉行的亞太農(nóng)協(xié)“金融服務(wù)和減貧”論壇上對這些問題給出了意見。

紀(jì)志宏表示，和多數(shù)發(fā)展中國家一樣，中國的減貧脫貧除了面臨貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、金融生態(tài)環(huán)境薄弱、金融知識和市場理念缺乏等共性問題外，還面臨著一些自身特殊的問題。

“比如，城鄉(xiāng)二元分割導(dǎo)致的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不健全等要素市場制約問題、農(nóng)村社會保障制度和公共服務(wù)體系仍然不健全問題。”紀(jì)志宏說。

對此，紀(jì)志宏提出，下一步要做的有以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)提升金融組織的服務(wù)效率，建立資金更好地回流農(nóng)村的渠道，比如創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)融資、供應(yīng)鏈金融、小額信貸等金融產(chǎn)品。二是疏通直接融資市場聯(lián)通農(nóng)村的通道，比如發(fā)行“三農(nóng)”金融債券、扶貧金融債券，并通過給予一定的差別化財(cái)政貼息、即報即審等政策支持，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市、發(fā)行債券等，拓寬企業(yè)直接融資渠道，實(shí)現(xiàn)資金回流農(nóng)村的效果。

三是要推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時，還要結(jié)合地方資源基礎(chǔ)特色，做大、做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

“根據(jù)中國的實(shí)際，既要平等保護(hù)好、發(fā)展好小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，又要促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。” 紀(jì)志宏說。

此外，紀(jì)志宏認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)也很必要。他表示，農(nóng)村金融的發(fā)展還依賴于人口素質(zhì)、財(cái)務(wù)知識、產(chǎn)權(quán)制度、社會保障、農(nóng)村配套制度的建設(shè)，需要提升農(nóng)村各類要素組合的效率，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)民的耕地、宅基地、集體建設(shè)用地等土地使用權(quán)以及股份權(quán)能，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，完善農(nóng)村社會保障體系，提供更加公平均等的教育醫(yī)療等基礎(chǔ)公共服務(wù)。

紀(jì)志宏還強(qiáng)調(diào)了金融扶貧過程中防范風(fēng)險的重要性。如果一味追求貸款滿意度的提升，有可能會給財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)和風(fēng)險，這在一些發(fā)展中國家已得到印證，需要我們引以為鑒。因此，地方政府既要加強(qiáng)金融扶貧信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也要加大對非法集資、金融詐騙等活動的監(jiān)管和打擊力度。