“一提銀行的戰略定位和發展目標，不管大中小銀行，基本上都是一句話‘做大做強’，好像銀行太小了、不做大就體現不出我國的水平和能力。”日前，在中國金融青年高峰論壇上，中國銀監會農村金融部主任郭鴻表示。

郭鴻在論壇上說，全國金融工作會議提出，要促進金融機構專業化、突出并做優主業，要堅持大、中、小相結合，各類金融機構要加快轉變經營模式，做優主業，做精專業，特別是中小金融機構要注重業務的本地化，下沉服務中心，不宜搞業務多元化和跨區域經營;金融機構要從滿足大批量、規模化的需求轉向更重視滿足個性化、差異化、定制化的需求。

郭鴻說，全國金融工作會議提出的這些要求，對農村中小金融機構具有很強的針對性和指導性，為其改革發展目標和市場戰略定位進一步指明了方向，起到了正本清源的作用。

郭鴻以村鎮銀行的實踐舉例。數據顯示，截至2016年末，全國已組建村鎮銀行1519家，覆蓋31個省份，資產規模達到1.24萬億元，各項貸款余額7021億元。

其中，郭鴻表示，約500家的村鎮銀行的資本利潤率超過銀行業的平均水平，這主要來自很高的凈息差收入。目前全國村鎮銀行平均凈息差為3%，其中西部地區凈息差為4.3%，貧困地區凈息差為4.6%。而全國銀行業平均凈息差為2.05%。

在貸款結構方面，郭鴻指出，村鎮銀行涉農貸款占比77%，小微貸款占比68%，這兩個指標分別高出銀行業的平均水平52%和44%。同時，全國村鎮銀行的戶均貸款是38萬元，其中貧困地區的村鎮銀行戶均貸款為28萬元。

“這些村鎮銀行資金的價格水平之所以能這么高，只能說明當地的金融供給是不足的。也就是說，所謂的‘金融有效需求不足’，所謂要‘走出去到外地設分支機構’，從數據分析來看，不一定完全站得住腳。”郭鴻表示，“很多村鎮銀行實際上是有效地補充了農村金融服務供給不足的問題，不僅活下來了，而且活得很好。”

郭鴻進一步舉例說明，浙江的溫州鹿城農商銀行與臺州銀行，這兩家小銀行分別到中西部地區設了十家左右的村鎮銀行，他們所設的村鎮銀行的資產回報率、資本回報率包括凈息差要遠遠高于母行的水平。

郭鴻強調：“農村中小金融機構在堅守支農支小定位，增加農村金融供給方面，不僅可為，而且大有作為。”