農金網北京訊（農村金融時報記者孫金霞）“當前，我國養老產業尚處于發展初期，保險業參與布局養老產業的積極性很高，通過發展商業養老保險和投資養老產業等途徑積極服務國家老齡事業。但在發展過程中面臨產業投融資渠道不夠通暢，金融支持養老產業發展方面不足等困難與問題。” 第十三屆全國政協常委、第十三屆全國政協經濟委員會委員，中國人壽保險(集團)公司原董事長楊明生說。

　　為了更好地發揮保險業在推動我國養老產業發展中的積極作用，楊明生建議，要加強個稅遞延養老保險的頂層制度設計和推廣。

　　具體而言，在覆蓋范圍上，建議提升稅收優惠力度，將個人為配偶投保個稅遞延養老保險列入稅收抵扣范圍，并進一步降低領取時7.5%的實際稅率。

　　在抵扣程序上，建議與新稅法接軌，采用定額扣除制，即去掉6%的浮動限額約束，將稅延額度確定為一個固定值，并將月抵扣改為年抵扣，同時將其與子女教育等專項附加扣除項一起作為稅前扣除項目納入“個人所得稅”APP，以此簡化流程。

　　在繳費方式上，為進一步提升廣泛參與力度，楊明生建議可考慮將個稅遞延養老保險作為類企業年金的半強制性“自動參保”計劃，默認員工自動參保，以提高整體效率。在及時加強、完善頂層設計的同時，盡快向全國范圍內推廣。

　　針對產業投融資渠道不夠通暢，金融支持養老產業發展力度不足的情況，楊明生建議，加強長期護理保險的頂層制度設計和推廣。“制定統一的失能評定、待遇給予、護理服務、經辦服務等標準體系，盡快形成適應我國社會主義市場經濟體制的長期護理保險制度政策框架，同時鼓勵積極發揮具有資質的商業保險機構等社會力量的作用，提高經辦管理服務能力。” 楊明生說。

　　針對當前養老產業相關配套政策缺乏細則、政策實際落實到位困難的情況，楊明生建議，出臺和完善投資養老社區項目配套支持政策。他建議，完善土地支持政策，落實養老用地供給，進一步推動各省市在城市總規劃中單列養老用地指標，明確供地計劃、土地性質和用途、地價優惠和相關補貼支持措施等;在建設規劃標準上，根據養老社區運營管理實際，針對養老需求差異，研究出臺適合養老社區運營發展的建設規劃標準規范;在稅收減免上，統籌研究出臺相應政策予以適度減免。

　　針對醫養護理人才缺口較大的問題，楊明生則建議，加強醫療護理和生活護理專業人才培養力度。“為鼓勵醫養人才培養，建議研究給予更多招生和補助政策，加大扶持力度，如放開養老服務相關專業招生計劃和招生地區限制、與扶貧扶智相結合，鼓勵貧困地區相關人員報考、減免相關專業學生的學費、給予養老服務崗位從業人員相應補貼等，統籌解決醫養專業人才匱乏問題，同時建議加強對生活和醫療結合型護理人員的培訓和政策支持，對家政等生活護理人員通過資格認證培訓、考試等提升醫療實用護理技能。” 楊明生說。