農村金融時報-農金網北京訊(記者田耿文 黃力輝)今年兩會期間，總理在《政府工作報告》和“十四五”規(guī)劃綱要中都提出加強耕地保護。

　　全國人大代表、黑龍江省穆棱市農業(yè)技術推廣中心主任高春艷作為基層農業(yè)戰(zhàn)線的代表，她說，黑龍江省作為東北黑土耕地的代表，黑土耕地面積2.39億畝，其中典型黑土耕地面積1.56億畝(以黑土、草甸土、黑鈣土、暗棕壤、白漿土為主)，占東北典型黑土區(qū)耕地面積的56.1%。

　　作為國家農業(yè)大省、糧食生產大省、黑土地資源大省，黑龍江省必須扛起這份政治責任，為藏糧于地奠定可持續(xù)發(fā)展基礎，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。

　　黑土地是不可再生資源，保護黑土地比藍天保衛(wèi)戰(zhàn)難度更大、恢復過程更長、投入成本更高。

　　為此，高春艷建議在以下方面給予支持：

　　一是建議將黑龍江整省納入國家黑土地保護利用試點。黑龍江省現有東北黑土地保護利用試點項目范圍有限，僅覆蓋522.6萬畝耕地，遠不能達到對黑土地全面保護利用的目標。建議在現有14個(含1個農場)東北黑土地保護利用試點項目縣的基礎上，將剩余54個縣(市、區(qū))全部納入東北黑土地保護利用整建制推進項目范圍，每個縣(市、區(qū))實施面積50萬畝以上(一個周期為三年)，平均每畝標準80元，項目縣每年補助資金4000萬元。

　　二是建議支持秸稈還田利用，對秸稈還田作業(yè)給予貼。近年來，黑龍江省在中央財政的大力支持下，糧食綜合生產能力不斷提升，2020年糧食總產量1508.2億斤，糧食總產占全國的1/9，但同時產生的秸稈量也占全國的1/9(1.3億噸)。秸稈還田實踐證明是實現取之于田還之于田，提升土壤有機質的最有效措施之一，黑龍江省年均種植玉米9000萬畝、水稻6000萬畝左右，近兩年省里出臺了補貼政策，分別按每畝40元和20元標準補貼，但省級財政壓力大，難以持續(xù)，建議國家每年對黑龍江省玉米(4500萬畝)和水稻(2000萬畝)按黑龍江省補貼標準的50%給予秸稈還田作業(yè)補貼。(需年投入資金22億元)

　　三是建議加大高標準農田建設支持，實現糧食產能在提升。黑龍江已建成高標準農田8116.5萬畝，現有高標準農田建設標準為每畝1200元(其中中央投資1000元，地方配套200元)，建議“十四五”期間，每年支持黑龍江省新建高標準農田1600萬畝以上，每畝投資由1200元提高到3000元，建成旱能灌、澇能排的高產穩(wěn)產農田，畝增產糧食100斤以上。

　　四是為調動種糧農民的積極性，為糧食安全提供政策支撐，建議國家按著糧食產量定補貼，幫助解決產量大省的財政困難。