農村金融時報-農金網北京訊(記者田耿文 黃力輝)本次兩會上，全國人大代表、黑龍江省穆棱市農業技術推廣中心主任高春艷提出：當前我國農民專業合作社正處于從數量增長邁向質量提升的關鍵期，提升農民合作社規范化水平，增強農民合作社經濟實力、發展活力和帶動能力，使之真正做到服務農民、幫助農民、提高農民和富裕農民，就要破解農民合作社發展困境。

　　當前,農民合作社在發展中存在的問題仍然很突出，對小農戶的帶動引領作用難以實現，首先是現有農民合作社發展質量總體不高，產業基礎不牢固，帶動小農戶、服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶發展的能力不強;其次是一些合作社的管理運行不規范，與農民的利益聯結不緊密，特別是有些合作社，掛著合作社的牌子，有其名無其實，存在一些“空殼社”“僵尸社”，給合作社整體形象帶來了不利影響;三是現有農民合作社普遍缺少財務管理、企業運營管理人才，農民對自己身邊的農民合作社信任度不高，參與度不高，影響產業規模的形成。

　　高春艷對此提出如下建議：

　　一是加大對合作社農業產業發展的政策、資金支持力度，增強農民合作社經濟實力、發展活力和帶動能力，鞏固產業發展基礎，提升帶動小農戶發展產業的后勁。

　　二是加強對合作社規范化管理的力度，特別是要加強農民合作社財務、會計等基礎制度及合作社管理制度建設，提升合作社民主管理水平，確保成員權利得以實現，形成合作社成員抱團取暖新格局，構建有利于農民合作社規范發展的長效機制。

　　三是加大對合作社從業人員的能力素質培訓，包括技術引領能力、企業管理能力、市場營銷能力，以法治社能力，促推動農民專業合作社高質量發展。