安寧

    7月30日召開的中共中央政治局會議，在分析中國當前及中長期經濟形勢的同時，部署下半年經濟工作。在這次年中的重磅會議上，涉及資本市場的表述不足40個字：“要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展”。

    筆者認為，這不足40字非常清晰的定調資本市場下一階段的發展方向和工作重點，“推進”“嚴打”“平穩”，3個關鍵動詞意味著有序推進資本市場基礎制度建設的同時，進一步凈化市場環境，從嚴打擊市場中的違法活動，夯實市場平穩發展的制度基礎和法治環境。

    “推進”意味著資本市場基礎制度建設體系的日趨完善、成熟，特別是以注冊制為代表的各項改革舉措有序推進，是打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的制度基礎。

    對于資本市場來說，扎實的基礎制度是優化市場結構、規范市場行為、提高市場質量的保證。市場基礎制度的完善和成熟度也決定了資本市場的成熟度，市場的健康發展，離不開基礎制度的完善。

    今年4月份發布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，制定出臺完善股票市場基礎制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度。鼓勵和引導上市公司現金分紅。完善主板、科創板、中小企業板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統市場建設。這份文件從中央的高度，為我國資本市場下一步基礎制度體系的建設確立了方向。

    一直以來，監管部門始終致力于完善資本市場的基礎制度建設。去年7月份，科創板試點注冊制正式落地，開啟了全面完善資本市場基礎制度的契機，隨后，創業板改革并試點注冊制、新三板改革有序推進；發行、上市、交易、退市等基礎制度改革加速推進；引導中長期資金入市等重點改革措施也落地實施……各項改革舉措的不斷推進，進一步完善資本市場的制度短板，筑牢資本市場的發展根基。

    “嚴打”意味資本市場從嚴監管的力度和決心。只有對證券期貨市場的違法違規行為從嚴從重打擊，才能維護我國資本市場健康穩定發展的良好生態環境。

    資本市場財務造假、操縱股價等違法違規行為嚴重毀壞市場誠信基礎，破壞市場信心，損害投資者利益，是證券市場的“毒瘤”，必須堅決從嚴從重打擊。

    今年4月7日、4月15日、5月4日，7月11日、國務院金融穩定發展委員會（簡稱“金融委”）召開的四次會議，都提出要堅決打擊資本市場造假行為，特別是在7月11日會議上提出，全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強和改進證券執法工作，全力維護資本市場健康穩定和良好生態。

    金融委的四度發聲以及中共中央政治局會議再次提及“依法從嚴打擊證券違法活動”，意味著中央對打擊資本市場違規違法行為的重視程度。

    7月31日，證監會在年中會議上再次明確表示，持續加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動建立打擊資本市場違法活動協調機制，推動構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系。

    筆者認為，成熟的基礎制度體系是資本市場長遠發展的根本，優化的投資環境是資本市場平穩健康的保障，因此，在促進資本市場平穩健康發展的道路上，我們目標堅定，穩步前行，一定能走出一條具有新時代特色的發展道路。