馬方業(yè)

    又到春暖花開三月時。2021年全國兩會在我國成功防控新冠肺炎疫情下如期順利召開，來之不易，可喜可賀！

    站在2021年這個“十三五”與“十四五”規(guī)劃接力交棒的歷史銜接點上，可以說，“十三五”規(guī)劃已是榮耀收官：決戰(zhàn)脫貧攻堅取得了全面勝利，全面建成小康社會取得了偉大的歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的堅實的一大步。特別是剛剛過去的2020年，在全球新冠肺炎疫情的強烈沖擊下，中國人民仍然創(chuàng)造了令世人驚嘆的奇跡：率先控制住疫情并成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，GDP首次突破了百萬億元大關(guān)……與此同時，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、并向第二個百年奮斗目標進軍的“十四五”規(guī)劃已開局落子。

    凡事預(yù)則立。去年10月29日閉幕的黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。按照兩會議程，第十三屆全國人民代表大會第四次會議將審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案。在此，值得一提的是，該規(guī)劃建議對資本市場提出了明確的要求，即“全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重”。

    首先，全面實行股票發(fā)行注冊制，提升的是中國資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

    毫無疑問，注冊制下科創(chuàng)板的設(shè)立與運行，以及注冊制在創(chuàng)業(yè)板市場推進，為中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級樹立了一個標桿，開創(chuàng)了中國資本市場實實在在地對科技創(chuàng)新的股權(quán)融資支持以及對科創(chuàng)企業(yè)包容支持的新時代。畢竟，增強市場的包容性、加強對尚未盈利但前景看好的創(chuàng)新高科技企業(yè)的支持，是注冊制改革的一個重要方面。由此可見，當前及未來，資本市場對實體經(jīng)濟的服務(wù)更多地表現(xiàn)出的是對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一種積極賦能。

    其次，常態(tài)化退市機制的建立是資本市場注冊制改革基礎(chǔ)制度進一步完善的結(jié)果。而資本市場注冊制生態(tài)系統(tǒng)逐步構(gòu)建的過程，恰恰反映的是中國資本市場逐步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程。

    對于退市機制，全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)知名教授賀強日前在接受采訪時也有客觀的表述：在全面實施注冊制背景下，退市機制顯得非常重要。它為市場參與各方提供了“進出有序”的制度。對上市公司來講，經(jīng)營不善導(dǎo)致退市，是順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的。退市制度的逐漸完善，對我國股票市場“吐故納新”將起到非常關(guān)鍵的作用。因此，可以說，要發(fā)揮好注冊制的作用，像退市機制這樣與注冊制配套高度相關(guān)的基礎(chǔ)性制度必須加以完善。令人高興的是，今年以來退市制度新規(guī)已落地施行。

    第三，結(jié)合去年中央經(jīng)濟工作會議精神來看，在當前及未來很長的一段時間，提高直接融資比重，強調(diào)的還是資本市場如何發(fā)力支持科技創(chuàng)新。

    細看中央經(jīng)濟工作會議確定的2021年要抓好的八大重點任務(wù)可以發(fā)現(xiàn)，其中的第一項就是強化國家戰(zhàn)略科技力量。同時要求充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決約國家發(fā)展和安全的重大難題。另外會議要求發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。要抓好的第二項任務(wù)則直接強調(diào)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，并針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。很顯然，這些重大任務(wù)的完成離不開資本市場強力賦能。

    對于“十四五”時期如何提高直接融資比重問題，證監(jiān)會主席易會滿此前撰文稱，提高直接融資比重是服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求，是完善要素市場化配置的關(guān)鍵舉措，是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要途徑。他進一步指出說，要貫徹新發(fā)展理念，圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，強化資本市場功能發(fā)揮，暢通直接融資渠道，促進投融資協(xié)同發(fā)展，努力提高直接融資的包容度和覆蓋面。

    綜上所述，筆者認為，賦能創(chuàng)新發(fā)展，已成為當前中國資本市場的新?lián)斉c新使命。擔(dān)起這樣的新使命，資本市場改革發(fā)展已是時不我待。