張歆

    李克強總理日前所作政府工作報告提出，今年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。這傳遞了政策面實施制造業(yè)降本減負行動的決心。在更深層面，制造業(yè)降本減負其實是深入實施制造強國戰(zhàn)略關鍵一環(huán)。

    而且，正在提請審議的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（簡稱“十四五”規(guī)劃綱要草案）中關于“實施制造業(yè)降本減負行動”的章節(jié)強調，“鞏固拓展減稅降費成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力”“擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款”“推動股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜”等。

    筆者認為，制造業(yè)如此受優(yōu)待并不令人意外，因為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎性支撐作用；促進制造業(yè)穩(wěn)增長，是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。

    工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國工業(yè)增加值增加達31.3萬億元，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家，制造業(yè)的占比比重對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%。此外，“十三五”時期，高技術制造業(yè)增加值平均增速達到了10.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值的平均增速4.9個百分點。在規(guī)上工業(yè)增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。

    制造業(yè)的發(fā)展動力源自何處？直觀體現(xiàn)于研發(fā)費用的科技創(chuàng)新，無疑推動力強大。這也是制造業(yè)根植性和競爭力之所在。

    因此，筆者認為，對于制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用的“吃小灶”式稅收優(yōu)惠機制，實際上傳達的信號是通過對于市場主體的有力支持，將制造業(yè)高質量發(fā)展與科技創(chuàng)新沉浸在一起，將深入實施制造強國戰(zhàn)略與科技強國行動結合在一起，加快推進制造強國、質量強國建設。