謝若琳

    3月1日，國務院常務會議審議通過《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。會議指出，推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。

    從政策部署來看，“以舊換新”是今年經(jīng)濟工作的關鍵詞之一。2023年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”。今年2月23日，中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，“實行大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠”。此次，國常會再次對“大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”進行詳細部署，足見其重要性。

    過去十余年中，“以舊換新”支持政策多次出臺，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用。盡管當前我國經(jīng)濟運行回升向好，但也不可否認面臨“國內(nèi)有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩”的挑戰(zhàn)。

    此時提出“以舊換新”支持政策，正是順應趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力手段。

    一方面，推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造，可解決多年來積累的產(chǎn)能過剩問題，提高資源的使用效率，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設，提升中國制造業(yè)的國際競爭力。

    另一方面，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新，是在當前汽車、家電行業(yè)飽和的存量競爭中，找到增量消費空間的有力舉措。通過以舊換新，消費潛力從“有”到“優(yōu)”漸次釋放，進而促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，終端向智能化、高端化迭代發(fā)展。

    同時，推動大規(guī)模回收循環(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，有利于培養(yǎng)日益繁榮的“二手經(jīng)濟”，促使資源得到更有效地循環(huán)利用，從而實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

    下一步的關鍵是如何打好政策組合拳。筆者認為，首先是要強化金融支持，開設專項資金，授予符合條件的企業(yè)低息貸款，降低更新成本，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，通過稅收優(yōu)惠、補貼等財政政策，降低企業(yè)和消費者的置換成本。再次，中央與地方緊密協(xié)作，建立多部門協(xié)同的政策執(zhí)行機制，形成政策合力，確保政策紅利充分釋放。最后，確保以舊換新政策實施的標準化、規(guī)范化，建立相關監(jiān)管制度。值得注意的是，還要防范潛在的濫竽充數(shù)、騙補等情況，確保政策落實到位。

    總而言之，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，從全鏈條各環(huán)節(jié)入手，最終實現(xiàn)從設備換新到產(chǎn)能煥新，這既是人民美好生活的需要，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一步。因此，需要各方協(xié)同努力，擴生產(chǎn)、興消費、強經(jīng)濟。