田鵬

    今年以來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局最新消息，截至目前，在政府和市場(chǎng)的協(xié)同作用下，由地方政府發(fā)起、主導(dǎo)或者批復(fù)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)正加速優(yōu)化重組，數(shù)量從去年底的近50家減少至目前的33家。

    數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的核心基礎(chǔ)設(shè)施。在加速推進(jìn)數(shù)據(jù)交易合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的大背景下，曾如雨后春筍般涌現(xiàn)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)始步入結(jié)構(gòu)調(diào)整期。筆者認(rèn)為，這背后原因主要有以下三方面。

    從宏觀層面看，國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃與布局促使數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不斷規(guī)范與完善。2024年7月份，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”，這為數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展指明了方向。

    在此背景下，各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)需要通過(guò)重組，更好地契合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，融入全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系。通過(guò)構(gòu)建全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所體系，一方面，可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除區(qū)域數(shù)據(jù)流通的制度障礙，保障市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行；另一方面，可以遏制數(shù)據(jù)壟斷，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨平臺(tái)共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素大范圍暢通流動(dòng)。

    從市場(chǎng)情況來(lái)看，當(dāng)前數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)模式多元并存，涵蓋政府主導(dǎo)、企業(yè)依托、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)等眾多形態(tài)。這種“百花齊放”的格局雖激發(fā)了市場(chǎng)活力，但也衍生出深層次矛盾：公共服務(wù)屬性與商業(yè)逐利目標(biāo)的定位模糊，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)功能異化；各地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不統(tǒng)一，加劇數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通的制度性成本。

    重組整合正是破解困局的關(guān)鍵之舉——通過(guò)資源集約化配置，既能打造低成本、高效率的流通環(huán)境，又能依托規(guī)模化市場(chǎng)構(gòu)建科學(xué)的數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值回歸合理區(qū)間。

    從數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)自身發(fā)展來(lái)看，技術(shù)迭代與安全需求正重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)、安全防護(hù)能力提出了更高要求。傳統(tǒng)交易機(jī)構(gòu)受限于技術(shù)投入不足、人才儲(chǔ)備薄弱，難以應(yīng)對(duì)海量數(shù)據(jù)處理、實(shí)時(shí)交易響應(yīng)、全流程安全追溯等挑戰(zhàn)。

    通過(guò)重組整合，行業(yè)得以集中技術(shù)資源，研發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)確權(quán)、交易撮合到風(fēng)險(xiǎn)管控的全鏈條智能化升級(jí)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢技術(shù)底座。

    由此可見(jiàn)，在政策、市場(chǎng)、自身發(fā)展等多重因素共同影響下，我國(guó)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組正穩(wěn)步推進(jìn)，這不僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必要之舉，更是構(gòu)建完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系的關(guān)鍵一步。

    然而，需要注意的是，優(yōu)化重組的過(guò)程并非簡(jiǎn)單的趨同化發(fā)展，各交易機(jī)構(gòu)在推進(jìn)重組的同時(shí)，需要結(jié)合機(jī)構(gòu)現(xiàn)有產(chǎn)品特色、定位、優(yōu)勢(shì)，形成差異化發(fā)展。在筆者看來(lái)，各數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)精準(zhǔn)定位自身優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、技術(shù)實(shí)力等方面出發(fā)，挖掘特色數(shù)據(jù)資源，打造差異化數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，共同構(gòu)建一個(gè)層次豐富、協(xié)同發(fā)展的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段。