10月31日，證監會上市部副主任曹勇在中國證券報主辦的“2019提高上市公司質量高峰論壇”上致辭時表示，當前，證監會已將提高上市公司質量作為改革的重點工程，研究制定了提高上市公司質量行動計劃，力爭通過幾年努力，使上市公司質量有較大提升。曹勇指出，證監會從五個方面為提高上市公司質量營造良好的市場環境，同時希望上市公司要有責任思維，大股東要有誠信思維，相關各方要有底線思維。

    曹勇表示指出，近年來，證監會從資本市場實際出發，立足發揮市場在資源配置中的決定性作用，從五個方面努力為上市公司質量提高營造良好市場環境。一是增量優化，拓寬資本市場服務實體經濟的新渠道。二是貫徹落實“放管服”理念，持續深化并購重組市場化改革。90%的并購交易無需由證監會審批，上市公司自主決策后即可實施。三是堅持以信息披露監管為核心，給投資者一個真實的上市公司。四是以強化公司治理為契機，提高上市公司發展的內生動力。五是完善并嚴格執行退市制度，實現市場主體的優勝劣汰。

    “退市制度是重要基礎性制度，市場化的退市制度是監管改革的重要方向。到10月30日為止，今年已有5家公司觸及面值退市紅線。ST板塊指數至10月30日只有1700多點，甚至比2018年市場最低點還低，而同期市場指數有較大上漲，優質更優價，這反映了市場功能正在發揮作用，市場估值體系日趨合理化，這是更好發揮市場功能的基礎。”曹勇表示。

    他分析，隨著供給側結構性改革的有序推進，我國上市公司數量穩步增長，質量逐漸提高，價值創造能力不斷增強，已成為推動國民經濟發展的重要力量。一方面，規模優勢突出。截至9月末，上市公司總數3708家，市值54.57萬億元，均居世界前列。另一方面，結構持續優化，轉型升級效果明顯。新興產業表現突出，創新驅動成果顯現。截至9月末，戰略性新興行業上市公司1539家，占比42%。此外，回報投資者能力不斷增強。今年以來，已有2607家上市公司實施現金分紅，總金額累計1.21萬億元，股息率2.17%，已與標普500指數、道瓊斯工業指數大體相當。與此同時，公司治理水平穩步提高。

    曹勇指出，在資本市場發展過程中，證監會始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持競爭中性，積極支持民營企業發展。目前，民營上市公司家數占比已由2012年的55%提升至近70%。2016-2018年，民營企業首發上市家數和融資額分別占同期全市場的89%、72%；民營上市公司再融資家數和融資額分別占全市場的70%、45%。2010-2018年，民營上市公司累計實現凈利潤超3萬億元，現金分紅超過1萬億元，企業經營水平和回報投資者能力顯著增強。

    “提高上市公司質量需要企業、企業家的共同努力，上市公司、大股東和高管人員肩負重任，發揮著至關重要的作用。”曹勇提出，一是希望上市公司要有責任思維，真正做到對股東負責、對社會負責。上市公司要切實履行信息披露的法定義務，將市場“三公”原則貫徹到底，將真實、準確、完整的披露要求貫徹到位；要主動增加自愿披露內容，為投資者審慎決策提供更充分的依據；要創新運用多樣化溝通渠道，加強與投資者的互動；要多管齊下，綜合采用現金分紅等方式，切實提高回報股東的能力；要自覺維護市場秩序，自覺服務于資本市場改革發展和我國經濟社會發展大局。二是希望大股東要有誠信思維，依法行使財產權利。大股東在資金、信息等方面都具有天然優勢，一旦濫用，中小股東將“承受不可承受之痛”。隨著當前經濟下行壓力加大，大股東更要自我約束，強化自律管理，不搞利益輸送，遠離資金占用、違規擔保的高壓線；不搞背信毀約，恪守公開承諾。三是希望相關各方要有底線思維，牢固樹立合規意識。上市公司、大股東、董監高都要遵循規則、照章辦事，做到心有所畏、行有所止，明確界限、守住底線，不存僥幸心理、摒棄麻痹意識，堅決杜絕各類違法違規行為的發生。