本報(bào)記者 劉琪

    11月30日，證監(jiān)會(huì)發(fā)行部副主任苑多然在第二屆西城區(qū)企業(yè)上市主題交流活動(dòng)上表示，一直以來，證監(jiān)會(huì)立足增量優(yōu)化，堅(jiān)持從源頭上提升上市公司質(zhì)量，嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，對(duì)企業(yè)信息披露質(zhì)量、財(cái)務(wù)規(guī)范性、內(nèi)控有效性等進(jìn)行綜合判斷，全面把關(guān)。同時(shí)推行陽光審核，全面梳理和公布首發(fā)及再融資的業(yè)務(wù)若干問題解答，明確相關(guān)的審核要求，提升審核工作透明度，明確市場預(yù)期。不同板塊設(shè)置的發(fā)行條件存在差異，上市條件也根據(jù)各自板塊的特點(diǎn)進(jìn)行了安排。審核標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重，但共同點(diǎn)都是聚焦發(fā)行人的公司治理情況，是否能夠保證信息披露質(zhì)量和有效保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    據(jù)介紹，審核中共同關(guān)注的共性問題，主要有以下幾點(diǎn)：

    一是發(fā)行人的規(guī)范運(yùn)作情況。各板塊發(fā)行條件都對(duì)發(fā)行人的規(guī)范運(yùn)作提出要求，發(fā)行人應(yīng)具備健全及運(yùn)行良好的組織架構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠依法履行職責(zé)，內(nèi)部控制制度健全且能被有效執(zhí)行。業(yè)務(wù)運(yùn)行要合法合規(guī)，發(fā)行生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家的法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，最近三年不存在相關(guān)領(lǐng)域的重大違法違規(guī)行為。

    二是財(cái)務(wù)的真實(shí)性。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)符合各板塊要求的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并按境內(nèi)資本市場的規(guī)則要求做到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，內(nèi)部控制有效，能夠合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，杜絕財(cái)務(wù)造假和粉飾、調(diào)節(jié)。為確保財(cái)務(wù)真實(shí)性，證監(jiān)會(huì)采取“雙隨機(jī)”方式，定期組織開展在審企業(yè)的現(xiàn)場檢查，同時(shí)也根據(jù)審核中間發(fā)現(xiàn)的問題，安排問題導(dǎo)向企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。運(yùn)行下來，現(xiàn)場檢查的效果確實(shí)對(duì)于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的一些造假、不合規(guī)，起到了很重要的作用。財(cái)務(wù)檢查重點(diǎn)關(guān)注發(fā)行人財(cái)務(wù)是否真實(shí)，是否存在財(cái)務(wù)造價(jià)或者粉飾，內(nèi)控是否健全有效，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)是否規(guī)范。

    三是關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭。審核關(guān)注關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭是為了防范發(fā)行人與競爭方之間相互讓渡商業(yè)機(jī)會(huì)或進(jìn)行利益輸送，對(duì)發(fā)行人的獨(dú)立性和業(yè)務(wù)完整性造成不利影響。

    苑多然表示，各上市企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升對(duì)公司治理重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公司治理底線要求，提高規(guī)范運(yùn)作水平，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重。中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行檢查、核查、驗(yàn)證、專業(yè)把關(guān)等法定職責(zé)，督促發(fā)行人提高信息披露質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)作水平，切實(shí)發(fā)揮好資本市場“看門人”的作用。

（編輯 何帆）