本報記者 郭冀川

    1月20日，國家發(fā)展改革委、國家數據局聯合發(fā)布了《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規(guī)范（試行）》《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》（以下分別簡稱《管理辦法》《實施規(guī)范》《通知》）。本次出臺的三份文件是落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》的重要舉措。至此，公共數據資源開發(fā)利用“1+3”政策體系初步構建完成。

    中國移動通信聯合會區(qū)塊鏈與數據要素專業(yè)委員會主任、首席數字經濟學家陳曉華對《證券日報》記者表示，公共數據作為由政府和公共機構收集、產生和管理的數據資源，其開發(fā)利用對于提升公共服務質量、促進經濟增長、推動創(chuàng)新發(fā)展以及增強社會治理能力具有重要意義。然而，長期以來，公共數據資源在供給、應用創(chuàng)新、權益分配等方面存在“不敢”“不愿”“不會”的問題，阻礙了數據價值的充分釋放。為了打破這一局面，一系列公共數據資源政策文件發(fā)布，旨在加快公共數據資源的開發(fā)利用，推動數字經濟的高質量發(fā)展。

    促進數據要素市場健康發(fā)展

    國家發(fā)展改革委、國家數據局有關負責同志就公共數據資源三份政策文件答記者問時表示，《管理辦法》明確了公共數據資源登記的基本要求，形成全國一體化的公共數據資源登記體系，為建立公共數據資源底賬、提高公共數據資源可用性奠定基礎。《實施規(guī)范》著眼建立國家層面統(tǒng)一的制度環(huán)境，明確授權運營應把握的主要原則和實施路徑，是推動公共數據資源價值有序釋放的重要保障，為規(guī)范化開展公共數據資源授權運營提供指引。《通知》基于公共數據資源授權運營機制的特點，旨在通過建立符合公共數據要素特性的價格形成機制，更好促進公共數據資源運營機構健康規(guī)范發(fā)展。

    陳曉華表示，這一系列政策文件的發(fā)布，為公共數據的開發(fā)利用提供了明確的法律依據和操作指南，有助于解決數據共享、隱私保護、定價機制等關鍵問題。同時，這些政策將推動公共數據的開放和共享，提高數據資源的利用效率，降低信息不對稱，為企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，通過規(guī)范公共數據資源的授權運營和價格形成機制，這些政策將促進數據要素市場的健康發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新精神。

    公共數據資源開發(fā)利用“1+3”政策體系初步形成，極大推動公共數據資源開發(fā)利用產業(yè)的發(fā)展。盤古智庫（北京）信息咨詢有限公司高級研究員吳琦對《證券日報》記者說：“一方面，政策出臺將激發(fā)全社會的供數動力和用數活力，引導鼓勵社會各方積極參與公共數據資源開發(fā)利用，形成數據產業(yè)發(fā)展的強大動力。另一方面，政策將促進數據產業(yè)的創(chuàng)新升級，通過培育高水平數據要素型企業(yè)，支持數據采集標注、分析挖掘、流通使用、數據安全等技術創(chuàng)新應用，推動數據產業(yè)的高質量發(fā)展。”

    對企業(yè)提出更高要求

    對于公共數據資源開發(fā)利用企業(yè)和技術服務企業(yè)而言，公共數據資源開發(fā)利用“1+3”政策體系的建立，將為企業(yè)提供更為豐富的數據資源和廣闊的市場機會，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

    北京華豐國際旅行社有限公司經理李鑫在接受《證券日報》記者采訪時表示，公司正委托數據技術公司，基于公共數據資源，開發(fā)一款虛擬現實體驗產品，這款產品將利用VR眼鏡，讓游客仿佛穿越時空，身臨其境地感受歷史場景的輝煌與自然風光的壯麗。

    中關村物聯網產業(yè)聯盟副秘書長袁帥對記者表示，新政策對公共數據資源開發(fā)利用企業(yè)和技術服務企業(yè)提出了更高要求。在技術方面，企業(yè)需要不斷提升數據處理、分析和應用能力，以滿足公共數據資源開發(fā)利用的需求；在合規(guī)方面，企業(yè)需要嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保數據資源的合規(guī)利用和安全性；在運營方面，企業(yè)需要建立完善的運營管理體系，提高數據資源的開發(fā)利用效率和效益。同時，企業(yè)還需要加強與政府、行業(yè)組織和其他企業(yè)的合作，共同推動公共數據資源開發(fā)利用產業(yè)的健康發(fā)展。

    袁帥進一步表示，公共數據資源開發(fā)利用“1+3”政策體系的初步形成，為我國數字經濟的高質量發(fā)展注入了強勁動力。通過打通數據壁壘，促進數據共享，激活數據要素，釋放數據價值，我國正逐步構建起一個開放、協(xié)同、高效的數據生態(tài)體系。在這一體系的支撐下，我國有望在全球數字經濟競爭中占據有利地位，成為數字經濟時代的領跑者。