■本報(bào)記者 包興安

    6月19日提請全國人大常委會(huì)初次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案明確規(guī)定：對部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅；優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，這標(biāo)志著我國個(gè)稅邁出綜合征稅第一步。

    中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員陳龍對《證券日報(bào)》記者表示，個(gè)稅法修訂后，將有望使個(gè)稅不再僅僅是“工薪稅”。

    全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，再適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除的項(xiàng)目，能夠使中國的個(gè)人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時(shí)也會(huì)使個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)更好地顯現(xiàn)出來。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群表示，將個(gè)人所得分類為勞動(dòng)性所得和經(jīng)營性所得。勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍，實(shí)行統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率，既有利于簡化納稅手續(xù)，防止偷稅漏稅行為，增強(qiáng)個(gè)稅主體責(zé)任，又有利于減輕家庭個(gè)稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)納稅的公平性。

    草案提出，綜合所得稅率將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距。據(jù)張依群測算，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至5000元，再加上調(diào)整擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率級距這項(xiàng)政策，向中低收入家庭傾斜非常大，粗略計(jì)算，如果月薪收入5000元，過去需納個(gè)稅45元，現(xiàn)在無需納稅，減稅45元；如果月薪收入10000元，原來適用3%、10%、20%三檔稅率，需要繳納個(gè)稅345元，改革后由于20%稅率級距擴(kuò)大，20%稅率降為10%，納稅約為90元，減稅255元，降幅達(dá)到74%。

    張依群說，此次個(gè)稅率降低、納稅級距擴(kuò)大，讓勞動(dòng)收入越低者享受的稅收優(yōu)惠越大，而對于高收入階層繳納的個(gè)稅基本保持不變。

    草案增加反避稅條款。張依群表示，這是國際上比較通行的做法，彌補(bǔ)了我國個(gè)人征繳方面的空白，可以更加有效防止高收入階層偷逃個(gè)稅、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，同時(shí)從法律制度上也有利于開展國際合作，相互借鑒，共同開展反避稅行動(dòng)，保護(hù)國家和國家間利益。

    陳龍認(rèn)為，避免個(gè)人所得稅淪為工薪稅，不能僅對個(gè)稅在免征額等方面進(jìn)行“微調(diào)”，而是要做“大手術(shù)”，加快改革稅制模式，較好體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)和公平公正的原則。將個(gè)人所得稅放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革之中考慮，協(xié)調(diào)、處理好與收入分配制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政體制以及社會(huì)管理體制等改革的關(guān)系，形成改革合力，提升改革效率，解決我國面臨的諸多深層次問題。