本報記者 包興安

    11月5日，首屆中國國際進口博覽會將在上海開幕。財政部近日公布了首屆中國國際進口博覽會展期內銷售的進口展品稅收優惠政策。

    對2018年11月5日至2018年11月10日期間舉辦的首屆中國國際進口博覽會展期內銷售的合理數量的進口展品（不包括中國禁止進口商品、瀕危動植物及其產品、中國規定不予減免稅的20種商品和汽車）免征進口關稅，進口環節增值稅、消費稅按應納稅額的70%征收。

    上述稅收優惠政策，是作為支持首屆中國國際進口博覽會的一次性支持政策。

    財政部還公布了首屆中國國際進口博覽會享受稅收優惠政策的展品清單。展品清單所列參展企業享受上述稅收優惠政策的銷售限額不超過列表額度。其他參展企業享受稅收優惠政策的銷售限額不超過2萬美元，具體企業名單由進口博覽會承辦單位中國國際進口博覽局、國家會展中心（上海）有限責任公司確定。

    對超出享受稅收優惠政策的銷售限額又不退運出境的展品，按照中國有關規定照章征稅。

    普華永道國際貿易服務部總監潘南山對《證券日報》記者表示，即將舉行的中國國際進口博覽會是中國以繼續擴大開放來促進貿易平衡發展以及滿足人民的美好生活需求的又一重要舉措。

    值得注意的是，自2017年12月1日至2018年11月1日的十一個月內，我國國務院關稅稅則委員會已經4次大范圍地降低關稅。由此，我國關稅總水平將由2017年的9.8%降至7.5%。

    “進口博覽會固然向國內廠商和消費者提供了更多認識和選購國外產品的機會，但近年來關稅大幅度下調是未來擴大進口更為重要的內因。潘南山說。

    潘南山認為，自我國加入世界貿易組織后多次大幅度降低進口關稅稅率，至2010年我國已經全面履行“入世”的關稅減讓承諾。此外，當我國與其他國家或地區簽署自由貿易協定或貿易安排后，同樣會降低進口關稅率，但這種降稅只是針對特定原產地的產品。無論是“入世”的降稅還是“自貿協定”降稅，都是我國履行條約義務而進行的被動降稅。而2017年12月以來的這4次降稅都是中國政府在雙邊或多邊協定承諾之外的主動大范圍、大幅度降低關稅稅率。

    潘南山表示，以往我國每年都會對少部分進口產品設定低于最惠國稅率的暫定稅率，這種稅率一般按照年度制訂，并且隨時可以根據需要恢復按照法定稅率征稅。從關稅調整的實踐看，自2011年至2017年我國最惠國稅率基本沒有大的調整。而最近的4次降稅主要降低的是最惠國稅率，其穩定性遠高于暫定稅率。

    “以往通過暫定稅率降稅的產品主要是某些重要的工農業生產原材料和機電產品關鍵部件等，其主要目的是滿足企業生產的需要。”潘南山認為，而前述4次降稅主要涵蓋的是食品、藥品、服裝、家電、汽車等與人民生活質量密切相關的進口產品。這種降稅舉措與近年來政府工作報告中多次強調的積極擴大開放、保障和改善民生、推進消費升級等工作目標密不可分。以進口汽車為例，最惠國稅率從25%降至15%后，廠商建議零售價普遍降低數萬至十余萬元。在相同的價位上，消費者有了更多高質量、高配置的車輛可供選擇。

    潘南山表示，擴大進口將是我國主動開展的一項長期的經濟和貿易政策，并非迫于外界壓力的無奈之舉。無論對于國內的進口企業還是國外的出口企業來說，這都是一個難得的發展機遇。