業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，區(qū)域市場設(shè)立科技創(chuàng)新專板是探索多層次資本市場制度創(chuàng)新的重要途徑

    ■本報記者 左永剛

    近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（以下簡稱《通知》），決定在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣科技金融創(chuàng)新等五方面23項改革舉措，在科技金融創(chuàng)新方面，包括在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板等5項措施。

    此次確定的推廣改革措施包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面5項、科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面4項、科技金融創(chuàng)新方面5項、軍民深度融合方面6項、管理體制創(chuàng)新方面3項等五方面。

    科技金融創(chuàng)新層面具體改革措施包括區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板；基于“六專機(jī)制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)；推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機(jī)制；以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制等，推廣范圍分別是8個改革試驗區(qū)域以及全國。

    作為最早設(shè)立科技創(chuàng)新專板的區(qū)域性股權(quán)市場，上海股權(quán)托管交易中心總經(jīng)理張云峰1月8日在接受《證券日報》記者采訪時表示，推廣科技創(chuàng)新專板具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，一是扶持科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要舉措；二是解決科技型中小企業(yè)融資問題的具體措施；三是探索多層次資本市場制度創(chuàng)新的一個重要途徑。

    區(qū)域市場

    可設(shè)科技創(chuàng)新專板

    區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板由證監(jiān)會指導(dǎo)，主要內(nèi)容為：根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，在區(qū)域性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新板”，提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)，開拓融資渠道，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。設(shè)置科技創(chuàng)新專板僅限于京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個改革試驗區(qū)域。

    據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，上述8個試驗區(qū)域有北京股權(quán)交易中心、天津股權(quán)交易中心、石家莊股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管交易中心、廣東股權(quán)交易中心、前海股權(quán)交易中心、安徽股權(quán)交易中心、天府股權(quán)交易中心、武漢股權(quán)交易中心、陜西股權(quán)交易中心和遼寧股權(quán)交易中心等11家區(qū)域性股權(quán)市場，這意味著11家區(qū)域性股權(quán)市場可以推出“科技創(chuàng)新板”并提供相關(guān)服務(wù)。

    “在區(qū)域性股權(quán)市場推出科技創(chuàng)新板，正好符合區(qū)域性股權(quán)市場的功能定位。”齊魯股權(quán)交易中心首席研究員高鵬飛1月8日在接受《證券日報》記者采訪時表示，據(jù)初步統(tǒng)計，截至2018年9月份，全國34家區(qū)域性股權(quán)市場，共有掛牌企業(yè)2萬多家。

    高鵬飛認(rèn)為，在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立科技創(chuàng)新板專板，是提升區(qū)域性股權(quán)市場綜合服務(wù)功能，促進(jìn)科技金融融合發(fā)展的重要舉措。科技創(chuàng)新板的開板將拉動民間投資，引導(dǎo)社會資源向具有競爭力的戰(zhàn)略性新興行業(yè)、科技型創(chuàng)新型企業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。可以有效發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場融資和培育孵化的作用，推動科技型、創(chuàng)新型的企業(yè)在科技創(chuàng)新板掛牌，密切科技與金融的聯(lián)系，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，使企業(yè)獲得更好的推動力，進(jìn)而使區(qū)域市場更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

    “從企業(yè)角度來說，企業(yè)按照資本市場的要求規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善企業(yè)的投融資鏈條，擴(kuò)大品牌影響力和市場公信力，將會促進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ螅瑤幼饔脧?qiáng)的高成長、高科技中小企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展。”高鵬飛分析稱。

    首個區(qū)域市場科技創(chuàng)新板

    已有223家企業(yè)

    張云峰表示，“我們的科技創(chuàng)新板，以服務(wù)初創(chuàng)階段的科技型民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)為主，創(chuàng)造性地創(chuàng)設(shè)了基礎(chǔ)條件和可選條件相結(jié)合的準(zhǔn)入門檻，重點強(qiáng)調(diào)企業(yè)的科技型、創(chuàng)新性、規(guī)模性，不片面強(qiáng)調(diào)利潤，很好地平衡了融資需求迫切性與投資者投資安全性之間的矛盾。在審核機(jī)制方面，我們率先實行注冊制，推薦機(jī)構(gòu)在所推薦公司中投入一定資金并在規(guī)定期限內(nèi)不轉(zhuǎn)讓，股交中心對掛牌材料進(jìn)行形式審查并面向社會公示，同時進(jìn)行嚴(yán)格的事后監(jiān)管。”

    “在融資制度方面，采取非公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券、跨境融資、籌建股權(quán)投資基金及搭建綜合金融服務(wù)平臺等，多管齊下幫助中小企業(yè)開辟融資渠道。”張云峰表示。

    《證券日報》記者了解到，截至目前，上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)累計達(dá)223家，其中，科技型企業(yè)208家，創(chuàng)新型企業(yè)15家，分布于先進(jìn)制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)療等20個新興行業(yè)。

    張云峰表示，未來將積極推進(jìn)上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金建設(shè)，增強(qiáng)市場資金供給，為市場的進(jìn)一步擴(kuò)容奠定基礎(chǔ)。同時通過線上線下雙機(jī)制促進(jìn)企業(yè)與資方的有效對接。