本報(bào)記者 杜雨萌

    距離去年11月份國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》時(shí)隔逾半年，5月30日，國務(wù)院國資委正式對外發(fā)布《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵工作指引》（下稱《指引》），完善股權(quán)激勵計(jì)劃的制定和實(shí)施程序，指導(dǎo)央企上市公司規(guī)范實(shí)施股權(quán)激勵。

    國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，出臺《指引》就是把國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵的相關(guān)政策規(guī)定和前期中央企業(yè)開展此項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了匯總梳理，著力從微觀操作層面細(xì)化對中央企業(yè)的工作指導(dǎo)，進(jìn)而推動中央企業(yè)擴(kuò)大控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵的覆蓋面，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的中長期激勵機(jī)制，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    這份共九十七條、近兩萬字的《指引》，根據(jù)中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵的各方面政策規(guī)定，已從股權(quán)激勵計(jì)劃的內(nèi)容要點(diǎn)、考核體系、管理辦法和實(shí)施程序等方面，對上市公司股權(quán)激勵實(shí)踐規(guī)范逐一明確闡釋。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，推動央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃，其出發(fā)點(diǎn)是通過股權(quán)將企業(yè)關(guān)鍵人員的個(gè)人利益與企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合，從而深度激發(fā)企業(yè)關(guān)鍵人員創(chuàng)造性與積極性，充分發(fā)揮其潛能，為企業(yè)發(fā)展做出最大化貢獻(xiàn)。

    具體來看，《指引》在激勵份額總量、個(gè)量以及激勵收益方面明確：中小市值上市公司及科技創(chuàng)新型上市公司可以適當(dāng)上浮首次實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃授予的權(quán)益數(shù)量占總股本的比例，原則上應(yīng)當(dāng)控制在3%以內(nèi)；上市公司連續(xù)兩個(gè)完整年度內(nèi)累計(jì)授予的權(quán)益數(shù)量一般在公司總股本的3%以內(nèi)，公司重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等特殊需要的可以適當(dāng)放寬至總股本的5%以內(nèi)；董事、高級管理人員的權(quán)益授予價(jià)值，根據(jù)業(yè)績目標(biāo)確定情況，不高于授予時(shí)薪酬總水平的40%；股權(quán)激勵對象實(shí)際獲得的收益，屬于投資性收益，不再設(shè)置調(diào)控上限。

    榮正咨詢資深合伙人方攀峰對《證券日報(bào)》記者表示，從上述內(nèi)容來看，中小市值上市公司及科技創(chuàng)新型上市公司首次授予權(quán)益數(shù)量從總股本的1%提高至3%，境內(nèi)上市公司董事、高級管理人員的權(quán)益授予價(jià)值占薪酬總水平比例提高至40%，同時(shí)取消了實(shí)際收益上限，這無疑加大了激勵力度，有助于上市公司進(jìn)一步吸引和留住核心人才，在人力市場競爭中掌握主動權(quán)。

    國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來，中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵的數(shù)量快速增長，目前已有53家中央企業(yè)控股的119家上市公司有效實(shí)施了股權(quán)激勵，但總體上看，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司中只有不到30%實(shí)施了股權(quán)激勵，覆蓋面還有待進(jìn)一步提高。

    對此，劉興國認(rèn)為，央企是我國科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，央企控股上市公司進(jìn)一步實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃，無疑將充分激發(fā)企業(yè)科研人員的創(chuàng)新潛力，并將其快速商業(yè)化。

    值得關(guān)注的是，此次《指引》中還明確，中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵計(jì)劃，經(jīng)中央企業(yè)集團(tuán)公司審核同意，報(bào)國資委批準(zhǔn)。國資委不再審核上市公司（不含主營業(yè)務(wù)整體上市公司）依據(jù)股權(quán)激勵計(jì)劃制定的分期實(shí)施方案。