“地攤經濟、小店經濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火。”

    “我們家小區(qū)門口的幼兒園為了自救，都擺攤賣彩色包子了，做得很漂亮，一般傍晚才出攤。”北京市民陳女士說。

    近期，關于“成都地攤經濟復蘇”、“武漢幼兒園開燒烤大排檔自救”等新聞層出不窮，一時間，擺地攤這種較為原始的交易方式重出江湖。地攤經濟更是兩度獲李克強總理“點贊”，據中國政府網，李克強總理6月1日在山東煙臺考察時再次強調，地攤經濟、小店經濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。

    地攤經濟到底對促就業(yè)、拉動消費有何作用？地攤經濟需要怎樣的監(jiān)管思維？

    疫情期之“擺攤初體驗”

    擺攤賣小龍蝦3小時收入300元

    “現炒的小龍蝦，買一送一啦！”因為疫情影響，4月30日，休息在家的北京市民趙禾（化名）與其朋友開始了人生中的“擺攤初體驗”，賣起了小龍蝦，“我們取名為‘蝦紀元’”。

    “正好朋友也沒開工，我也休息在家，就想著擺一次地攤就當體驗生活。”據趙禾介紹，她們選址在小區(qū)不遠處的地鐵口，其實都是城市白領的她們開始根本不好意思開口叫賣，在三易“攤位”有了第一個顧客之后，反而比較放得開了，“本來也不是真的本著賺錢去的，目的性不強。”

    趙禾說，“我們接觸到的顧客都挺隨和的，其中有一位大叔問我們是不是在創(chuàng)業(yè)，他買了一盒說支持我們創(chuàng)業(yè)，并給我們加油，其實還蠻感動的。”也有顧客買完回頭問，“你們每天都在這邊嗎？想吃再來找你們。”

    但對于“地攤貨”，市民普遍警惕心比較強，也因此趙禾收獲了一些復雜的眼神，或質疑或好奇。有幾個年輕顧客上來就問，“這是什么牌子的？”得到答案是趙禾她們自己做的，便揚長而去。當被問及小龍蝦的進貨渠道，趙禾介紹稱，“是當天朋友從旁邊的海鮮市場買的活蝦，加工而成的，其實比一般飯店的要更新鮮美味。朋友專門去江蘇拜師學過一段時間，味道也不亞于飯店的小龍蝦。”

    “雖然是第一次體驗，但其實收獲還可以，一共賣出9盒（小龍蝦），收入三百元左右。”趙禾說，自己跟朋友都很知足，笑著說，“我們自己把剩下9盒都吃了。”

    她還告訴記者，“其實擺地攤可能存在環(huán)境污染問題，所以我們從頭到尾沒有留下一點垃圾。現在國家開始倡導地攤經濟，而如果在家閑著也不妨體驗一下，或許還有一筆小小的收入。”

    成都大連多地政策松綁“地攤經濟”

    市民：小區(qū)外一條街都是賣菜的

    華燈初上，很多城市的街邊小攤重出江湖，跟趙禾她們一樣，等著過路行人的“青睞”。

    近日，成都、陜西、大連等多地政策松綁“地攤經濟”，劃分專門地段鼓勵秩序恢復地攤經濟，鼓勵失業(yè)、下崗等人群出門擺攤。

    “去年我們小區(qū)門口那條路上還沒有擺攤的，但今年4月份開始，早上去上班就看到一條街都是賣菜的，都擺在人行道上，雖然有點擋路，但我覺得也不是很影響生活。”成都市民張女士對記者說道。成都市民潘先生也感嘆，現在路邊攤多得很，賣水果之類的小攤多得是。

    其政策背景是，今年3月份，成都即制定了“五允許一堅持”政策，主要包括允許設置臨時占道攤點攤區(qū)、允許流動商販販賣經營及堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管等，極大促進了當地地攤經濟的盛行。

    早在3月20日，國務院辦公廳下發(fā)的《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》中，就已提及“合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點”。

    5月份，中央文明辦也發(fā)布消息稱，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。

    這無疑為城市逐步放開地攤經濟吃了一顆“定心丸”，越來越多的城市加入其中。

    成都近2月增加就業(yè)崗位超10萬個

    專家：地攤經濟“三低”特征促就業(yè)保民生促消費作用明顯

    不只是增添了城市煙火氣，地攤經濟更重要的還在于解決了大量就業(yè)。部分走在前頭的城市已經“嘗到了甜頭”，據媒體報道，自3月出臺政策允許商販臨時占道經營以來，截至5月21日，成都增加就業(yè)崗位超10萬個，中心城區(qū)餐飲店鋪復工率超過98%，這無疑與今年政府力圖“保就業(yè)”的基調相符。

    國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所研究員任興洲對新京報記者表示，地攤經濟對于促就業(yè)、保民生、促消費作用明顯。第一，這種形式靈活方便，無論是對攤主還是對消費者來說，都很便利；其次，這種形式經濟實惠，攤主不需要租店鋪付很多租金，其經營成本會降低，反映到其提供的商品及服務上，成本也會下降，攤主及消費者都得到了實惠。第三，擴大了就業(yè)，從全國來看，地攤經濟能解決大量人員靈活就業(yè)問題。因此，充滿人間煙火氣的地攤經濟在保民生，穩(wěn)就業(yè)、促消費中能發(fā)揮綜合功能。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫也對記者解釋稱，地攤經濟本身具備“三低”特征，第一，創(chuàng)業(yè)門檻較低，沒有門店租金的壓力，同時，對學歷及知識技能的要求也比較低；其次，經營風險較低，每個攤主的經營規(guī)模并不是很大，所謂的“船小好調頭”，因此，即便是賣某樣東西不好賣，攤主也可以迅速調整方向；第三，商品價格較低。這其實豐富了商品供給的層次，照顧一些低收入人群的日常消費需求，也是一種實惠。正是由于這些特征，地攤經濟對促就業(yè)有明顯作用。

    “在促消費方面，除了上述提及的地攤經濟能豐富商品供給層次，滿足不同人群消費需求外，其實還包括小商販們因為擺地攤，就業(yè)問題得到解決，有了收入來源，自然也會去消費。歸根結底，要想在短期內促消費，最根本還是要穩(wěn)就業(yè)，地攤經濟正是有穩(wěn)就業(yè)的作用。”付一夫表示。

    東北證券研報數據則顯示，歷史上“地攤經濟”受到政策支持的階段主要為2007年3月和2017年9月，不過，從宏觀指標來看，失業(yè)人數在政策放松期有所減少，但社零提升不明顯。

    【追問1】

    安全、衛(wèi)生隱患何解？

    分析：加強監(jiān)管同時要擺脫“一管就死，一放就亂”的循環(huán)

    地攤重出江湖，有網友點贊稱“一個城市瞬間增加了許多生機”。但也有網友表達了擔憂，稱“臨時擺攤最怕的就是衛(wèi)生問題和三無產品問題，若不小心吃了劣質食物很難追究責任。”

    付一夫認為，地攤經濟不能完全放開，因為其仍有一些內在問題，比如占道經營，會影響市容市貌及交通通暢；塑料袋、泡沫等垃圾亂扔，會造成環(huán)境污染；因成本較低，地攤上的商品質量參差不齊，甚至出現假冒偽劣、食品安全等問題，這些都是消費市場健康發(fā)展的隱患。

    “因此，地攤經濟應該在一定秩序或一定容忍度內放開，同時，可以設計一套比較科學有序的制度來管理，對違規(guī)行為應及時、有方法且不粗暴地處理，但若出現嚴重的違規(guī)，罰款制度也是可以考慮的。”付一夫稱。

    的確，從上述多個城市制定的政策來看，不僅允許流動商販經營，也給這些商販“定了規(guī)矩”，比如此前被總理點贊的成都，就制定了商販攤主清潔衛(wèi)生責任機制，要求及時恢復衛(wèi)生環(huán)境，日產日清，同時，還建立了商販攤區(qū)擇優(yōu)拓展機制，及時取消市民和商家都不滿意的攤區(qū)，引導一批優(yōu)質商家、商販到自擺區(qū)，打造夜間經濟場景。

    任興洲坦言，一直以來，一些地攤經濟因臟亂差和安全問題受到詬病。而成都的做法我認為是行之有效的。比如商販攤主清潔衛(wèi)生責任機制、對攤區(qū)設置隔離欄，指導安全用氣等，避免占用盲道等，這些做法既讓地攤經濟活躍起來，又通過一定的規(guī)則進行必要管理，使其安全有序地發(fā)展，這是一個多贏的局面，也考驗一個城市的治理能力和治理水平。其他城市也可以參考這種做法，因地制宜，制定適合當地的管理規(guī)定。

    “總的來說，政府主管部門和監(jiān)管機構一方面要放寬準入，不能隨意取締地攤經濟；另一方面也要加強管理，特別是對食品安全和操作安全問題要更加關注，不能一放了之，而是讓它們在合理的規(guī)范內發(fā)展。同時，要做好服務，將相關扶持政策落實到位，這樣地攤經濟才能擺脫‘一管就死，一放就亂’的循環(huán)，才能實現健康良性發(fā)展。”任興洲表示。

    【追問2】

    是否會影響實體門店？

    專家稱會對同質商品店鋪造成沖擊

    另外，也有人擔心，地攤經濟的盛行是否會對實體店鋪造成沖擊？一位網友就表示“受沖擊最大的還是那些路邊的小餐館、小超市，畢竟需求是固定的，這邊吃了一大口，另一邊就只能吃一小口了。”

    對此，商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員彭波也認為，估計門店經濟會受到一定影響，一方面，網上購物的方式已經較大的影響到了線下消費，另一方面，地攤成本更低，也會對售賣同質商品的店鋪造成一定的沖擊。但我們也要看到，地攤經濟的放開更有利于擴大低收入群體的就業(yè)，解決基本生計，降低社會生活成本，有利于經濟的迅速恢復，在疫情及貿易戰(zhàn)帶來的疊加沖擊之下，這其實也是一種不得已的選擇和權衡。

    也有業(yè)內人士觀點認為，擺地攤賣得東西和在門店鋪面并不完全重合，比如一些高檔服裝、化妝品，一般消費者都會去門店消費，而買便宜的衣服，則會去地攤消費。又比如請人吃飯一般會直接上門店消費，但自己一個人吃飯可能會選擇路邊攤，總的來看，地攤經濟會對路邊小餐館等同質消費造成一定影響，但對于有差異性的、略微高檔的門店沖擊并不會太大。