12月21日，國務院辦公廳印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》，對養老服務綜合監管工作作出部署。《意見》包括明確監管重點、落實監管責任、創新監管方式、加強保障和落實四大方面15項內容。

    在監管重點方面，文件指出，將加強養老服務質量安全監管。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，引導養老服務機構立足長期安全運營，落實安全責任，主動防范消除本機構在建筑、消防、食品、醫療衛生等方面的安全風險和隱患。加強從業人員監管，引導從業人員提升服務質量和水平，依法依規從嚴懲處養老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為。

    《意見》要求，引導養老服務機構以合法合規方式籌集和使用養老服務涉及資金。加強對養老服務機構申領使用政府提供的建設運營補貼資金的監督管理，定期對養老服務機構申領使用補貼資金信息的真實性、準確性進行抽查、核查，依法打擊以虛報冒領等方式騙取補貼資金的行為。加大對涉及使用財政資金的養老服務重點建設項目實施過程的真實性、合法性、效益性跟蹤審計問效力度。加強對政府購買養老服務的監督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規行為。加大對養老機構醫保基金使用情況的監督管理力度，保障醫保基金安全。加強對養老服務機構預收服務費用的規范管理。加強對金融機構開展養老服務領域金融產品、服務方式創新的監管。加大對以養老服務為名非法集資的風險排查力度，做好政策宣傳和風險提示，依法打擊養老服務機構以養老服務為名的非法集資活動。

    《意見》還提出，加強運營秩序監管。引導養老服務機構不斷優化內部管理、規范服務行為，合理規避風險、妥善處置糾紛。加強突發事件應對。引導養老服務機構增強風險防范意識和應對處置能力，盡可能減少突發事件造成的損失。

    在落實監管責任方面，《意見》明確，將強化政府主導責任，壓實機構主體責任，并要發揮行業自律和社會監督作用。

    在創新監管方式方面，《意見》還指出，將大力推行“互聯網+監管”，充分運用大數據等新技術手段，實現監管規范化、精準化、智能化，減少人為因素，實現公正監管，減少對監管對象的擾動。統籌運用養老服務領域政務數據資源和社會數據資源，推進數據統一和開放共享。

    此外，加強保障和落實方面，《意見》指出，將加強組織領導，提升執法水平，加大宣傳力度。

    銀保監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企近日在公開活動上表示，個人養老金融既要按市場化、商業化原則運作，但又是一項準公共產品，要兼顧商業與社會兩方面特性，在繳費方式、領取條件、資金管理、產品銷售等方面進行合理的評估與設計。在此基礎上，按照商業可持續原則，開發和推出特定養老金融產品，同時對現在市場上的各類金融產品進行規范，對那些打著養老噱頭，不具備養老功能的金融產品要進行徹底糾正，防止劣幣驅逐良幣。