證券時(shí)報(bào)記者 江聃

    一年一度的政府工作報(bào)告為當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向定調(diào)。如何理解今年政府工作報(bào)告中宏觀經(jīng)濟(jì)政策安排的新變化？證券時(shí)報(bào)記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇。

    高培勇表示，2020年中國(guó)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并沒有完全恢復(fù)到正常狀態(tài)，正處于逐步向正常回歸的過(guò)程中。這是宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局的前提。在此過(guò)程中，很顯然不能繼續(xù)維持去年特殊背景條件下的宏觀擴(kuò)張力度，但也不能一下子回歸，而需要逐步向常態(tài)化靠攏。

    政府工作報(bào)告提出，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。

    高培勇說(shuō)，財(cái)政政策方面，3.2%左右赤字率的安排、不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元的規(guī)模安排都體現(xiàn)了方向性的變化，變少了。但以3.2%左右赤字率安排為例，這是高于正常水平的，體現(xiàn)了保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎。

    高培勇指出，也要看到政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。以減稅政策為例，總體上宏觀稅負(fù)還會(huì)繼續(xù)下降，其中的重點(diǎn)是企業(yè)。實(shí)踐證明，企業(yè)應(yīng)是減稅降費(fèi)的核心對(duì)象，保住企業(yè)，才能保住就業(yè)、保住民生。

    同時(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局是以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需要提升企業(yè)投資水平和居民消費(fèi)。從財(cái)政政策角度看，對(duì)企業(yè)主要是減稅，對(duì)個(gè)人需要增加轉(zhuǎn)移性支付，這就需要政府減少自己的收入份額來(lái)為其創(chuàng)造條件。需要財(cái)政保持一定的支出力度，又保持一定的赤字率。

    今年財(cái)政政策和貨幣政策如何相互配合？高培勇表示，今年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)突出問題是全球性“放水”帶來(lái)的通脹壓力。在經(jīng)濟(jì)全球化背景條件下，中國(guó)不可能獨(dú)善其身。從總量角度看，貨幣政策必須守住底線，總基調(diào)依然是要穩(wěn)，主要任務(wù)是處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。財(cái)政政策的支持點(diǎn)主要是處理好財(cái)政自身安全和支持市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，保證經(jīng)濟(jì)逐步走上正常軌道之間的關(guān)系。

    “2021年是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從極端嚴(yán)峻的形勢(shì)逐步向常態(tài)化狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。”高培勇說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)生活逐步回歸正常軌道，不管是財(cái)政政策還是貨幣政策，都要回歸常態(tài)化的配置和操作。