證券時報記者 江聃

    政府工作報告提出，“十四五”時期，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。具體到2021年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。

    報告指出，經(jīng)濟增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

    市場分析認(rèn)為，應(yīng)該把今年6%以上的GDP增速目標(biāo)放到整個經(jīng)濟目標(biāo)體系中去理解。工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實表示，6%以上的經(jīng)濟增長底線目標(biāo)背后，強調(diào)了對質(zhì)量的看重，并引導(dǎo)社會資源和政策效應(yīng)從宏觀向微觀的滲透和傳導(dǎo)。相對于“易于完成”的增長目標(biāo)，中國給出了更加嚴(yán)苛和高標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)目標(biāo)、民生目標(biāo)和普惠金融目標(biāo)，顯示出中國經(jīng)濟發(fā)展重心下沉的決心。

    今年發(fā)展的其他主要預(yù)期目標(biāo)包括：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

    安永大中華區(qū)政府及區(qū)域經(jīng)濟咨詢服務(wù)合伙人于燕對證券時報記者表示，從目標(biāo)體系來看，經(jīng)歷了去年的新冠肺炎疫情考驗之后仍然在今年強調(diào)了“六穩(wěn)”“六保”工作。2021年目標(biāo)中強調(diào)了就業(yè)、消費和能耗等指標(biāo)，基本與疫前的提升水平保持一致，讓更多老百姓分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

    紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖也提出，“十四五”時期，相比于經(jīng)濟增長的數(shù)量，高層更關(guān)注的是經(jīng)濟增長的質(zhì)量。不過這不是說數(shù)量指標(biāo)不重要了，數(shù)量指標(biāo)會長期保留。只是數(shù)量指標(biāo)的作用肯定會被淡化，淡化的方式體現(xiàn)在不設(shè)過高的增長目標(biāo)。

    “對市場來講，同樣需要調(diào)整投資思路，即使布局順周期也得從成長的角度去考慮，得找擁有規(guī)模優(yōu)勢、人均生產(chǎn)率不斷提高、成本壁壘護城河越來越深或者需求剛性但供給確定性收縮的周期板塊和標(biāo)的。”李奇霖說。

    從報告結(jié)構(gòu)看，今年的政府工作報告與既往不同，除了增加“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)部分，在2021年重點工作任務(wù)中單列“加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”的發(fā)展要求。其中提到，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。

    安永大中華區(qū)金融服務(wù)與氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人李菁認(rèn)為，2021年需要扎實推進碳達峰、碳中和各項工作，做好前期規(guī)劃，穩(wěn)步實現(xiàn)2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。這其中，金融作為支持實體經(jīng)濟健康快速發(fā)展的“源頭活水”，可發(fā)揮重大作用。通過創(chuàng)新金融手段和擴大綠色金融工具的應(yīng)用，例如綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品及其衍生品、ESG投資產(chǎn)品組合等，精準(zhǔn)支持資本流向綠色低碳領(lǐng)域，促進碳減排、碳封存、清潔能源、清潔制造等低碳領(lǐng)域健康發(fā)展，進而實現(xiàn)中國碳中和目標(biāo)。