本報(bào)記者 包興安

    2022年地方債發(fā)行大幕即將拉開。《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露的信息梳理，截至1月9日，已有福建、陜西、山東、江蘇、浙江等15個(gè)地區(qū)披露了一季度地方債發(fā)行計(jì)劃，合計(jì)發(fā)行新增地方債7001.34億元，發(fā)行再融資債券712.5億元。

    中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年新增地方債券發(fā)行將呈現(xiàn)明顯加快態(tài)勢(shì)，與上年相比無論是發(fā)行規(guī)模還是發(fā)行節(jié)奏都明顯不同。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)對(duì)資金的需求逐步增大，需要加大政府投資、擴(kuò)大地方債券發(fā)行；二是各地抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，利用地方債券資金加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能力和服務(wù)功能；三是在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步突出，加快地方債券發(fā)行成為彌補(bǔ)財(cái)政投資缺口的重要來源，也成為實(shí)施逆周期、跨周期調(diào)節(jié)的重要政策工具。

    根據(jù)已經(jīng)披露的地方債發(fā)行計(jì)劃來看，1月7日，河南省發(fā)布2022年政府專項(xiàng)債券（一至九期）信息披露文件，將于1月13日通過招標(biāo)方式發(fā)行382.01億元新增專項(xiàng)債，主要用于城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、棚戶區(qū)改造等三大領(lǐng)域，各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券發(fā)行總額分別為179.87億元、65.41億元、136.73億元。

    此外，湖北省也于同日公布了2022年政府一般債券（一至三期）的信息披露文件，將于1月14日招標(biāo)發(fā)行184億元新增一般債券。募集資金將全部用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年新增地方債加快發(fā)行，再加上去年發(fā)行的存量資金要提前或適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，瞄準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程，加大開工建設(shè)及早形成實(shí)物工作量，對(duì)穩(wěn)投資和穩(wěn)增長發(fā)揮支撐作用。

    記者注意到，近日，多地紛紛開工一批重大項(xiàng)目，奪取項(xiàng)目投資“開門紅”。例如，1月4日，廈門市舉行新年“開門紅”重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，全市132個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資1151億元；1月6日，上海“五個(gè)新城”首批集中開工重大項(xiàng)目共計(jì)40個(gè)，總投資額1328.2億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等領(lǐng)域。

    “預(yù)計(jì)今年全年經(jīng)濟(jì)增長會(huì)保持在5%左右，重大項(xiàng)目開工建設(shè)是今年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，新增地方債券發(fā)行保持規(guī)模連續(xù)、力度持續(xù)，成為助力今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。”張依群表示，一方面，重大項(xiàng)目開工有利于穩(wěn)定投資增長和經(jīng)濟(jì)預(yù)期，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的信心；另一方面，有利于實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域提升、重大民生改善、拉動(dòng)消費(fèi)增長，起到為經(jīng)濟(jì)輸血助力的關(guān)鍵性作用。