專家建議，拓寬資本運作渠道，適度增加養(yǎng)老金在一二級市場的投資比重

    本報記者 包興安

    2月22日，財政部部長劉昆在國新辦舉行的財政改革與發(fā)展工作新聞發(fā)布會上表示，退休人員的養(yǎng)老金，不管是在什么地方，在哪個省，在哪個市縣，都能確保及時足額發(fā)放，都有保障。

    財政部副部長余蔚平表示，養(yǎng)老金是老百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”。社會各界對養(yǎng)老金運行十分關(guān)注。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國社保基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個月以上。基金整體上收大于支，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，財政部回應(yīng)養(yǎng)老金發(fā)放問題，主要意在消除民眾對于養(yǎng)老金入不敷出的擔(dān)憂，為穩(wěn)社會、穩(wěn)經(jīng)濟釋放明確積極信號。受新冠疫情、我國經(jīng)濟增長承壓、人口老齡化等因素影響，一些民眾對養(yǎng)老金有所憂慮也屬于正常現(xiàn)象。

    “但從我國社保基金收支情況來看，社保基金仍處于收大于支的結(jié)余狀態(tài)。從經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢看，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)外局勢變化等諸多因素影響，經(jīng)濟增速或有所放緩，但依然會保持正增長。這對社保基金收支總量、結(jié)構(gòu)變化會產(chǎn)生積極影響，社保基金整體收大于支將是未來較長一段時間的常態(tài)。”張依群如是說。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，近年來，我國對全國社保基金進行專業(yè)化投資運營，取得了相對穩(wěn)健的投資回報，滾存結(jié)余規(guī)模越來越大，在救急補缺方面能發(fā)揮更大的作用。近年來，我國人口老齡化愈發(fā)嚴重，但整體上社保基金收大于支，在全國統(tǒng)籌下各地養(yǎng)老金可以足額發(fā)放。

    “同時，中央財政還將繼續(xù)加大對社保基金的補助和調(diào)劑力度，通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金、加強社保基金資本化運作等方式對社保基金形成有力補充。因此，不必過度放大社保基金風(fēng)險，國家會采取相應(yīng)措施緩解困難地區(qū)的社保基金收支壓力，提高基金的整體效益和支付保障能力。”張依群表示。

    劉向東認為，養(yǎng)老金的保值、增值，需要更專業(yè)化的投資經(jīng)營管理。同時，資本市場的穩(wěn)健發(fā)展，也是社保基金獲得穩(wěn)健投資回報的基礎(chǔ)。因此，一方面要加強社保基金的增值保值能力，提高投資回報；另一方面要對養(yǎng)老金投資風(fēng)險加強監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化投資組合，提高專業(yè)性，把投資風(fēng)險降到最低。

    張依群表示，養(yǎng)老金的保值、增值關(guān)系到整個社保基金的穩(wěn)定和壯大。建議拓寬資本運作渠道，適度增加養(yǎng)老金在一二級市場的投資比重，提高養(yǎng)老金收益；同時，加快基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，推進養(yǎng)老金在全國范圍內(nèi)有序流動，實現(xiàn)資金互濟余缺、市場完整化一、要素優(yōu)化配置。這不僅有利于發(fā)揮社保基金的規(guī)模效益，還可以拉動消費、促進經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展提供動力支撐。