本報(bào)記者 劉琪

    2022年6月2日，中國人民銀行、外匯局舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署有關(guān)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的金融政策。

    人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝在會(huì)上表示，自5月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施工作以來，人民銀行、外匯局抓緊落實(shí)會(huì)議精神，聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)召開主要金融機(jī)構(gòu)以及全系統(tǒng)會(huì)議，部署落實(shí)穩(wěn)定信貸增長的工作措施。下一步，人民銀行、外匯局將靠前發(fā)力，適當(dāng)加力，繼續(xù)加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，營造良好的貨幣金融環(huán)境，與有關(guān)部門齊心協(xié)力，推動(dòng)一攬子政策盡快落地，發(fā)揮好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困的政策效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    此外，人民銀行、外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人還就近期的房地產(chǎn)、外匯市場形勢等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

    加大流動(dòng)性投放力度

    繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)融資成本

    “今年以來，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，靠前發(fā)力，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長放在更加突出的位置，持續(xù)加大了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。”潘功勝說。

    潘功勝表示，下一階段人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實(shí)好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子的政策措施，加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，具體會(huì)在下面幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

    一是增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大流動(dòng)性的投放力度，保持流動(dòng)性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結(jié)存利潤。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、審慎經(jīng)營原則，加快已授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項(xiàng)目儲(chǔ)備，增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

    二是突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域。加大普惠小微貸款的支持力度，從2022年二季度起人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵(lì)資金比例由1%提高到2%。按照普惠小微貸款余額增量的2%給金融機(jī)構(gòu)提供激勵(lì)資金。在用好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具的同時(shí)，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，加大對民航等受疫情影響較大企業(yè)的紓困支持力度。增加政策性銀行信貸額度，帶動(dòng)商業(yè)銀行和社會(huì)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)融資。對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇到困難的個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。

    三是繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。深化LPR改革，發(fā)揮好LPR的指導(dǎo)性作用，落實(shí)存款利率市場化的調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率的穩(wěn)中有降。

    指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行加快項(xiàng)目儲(chǔ)備

    提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款投放能力

    在扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施中，在貨幣金融政策方面提出，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

    人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是金融助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。這次一攬子政策要求，政策性開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，增加貸款投放。人民銀行著眼信貸供需兩端，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，加強(qiáng)與重點(diǎn)項(xiàng)目對接，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工、加快建設(shè)。具體有三方面舉措：

    一是加強(qiáng)銀政企對接。中央財(cái)經(jīng)委第十一次會(huì)議明確指出，要加強(qiáng)交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將配合發(fā)展改革委、水利部等相關(guān)部委，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長期貸款提供有效需求。

    二是發(fā)揮好政策性開發(fā)性銀行的作用。調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度，指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行加快項(xiàng)目儲(chǔ)備，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化考核激勵(lì)，優(yōu)化貸款流程，提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款投放能力。

    三是撬動(dòng)商業(yè)銀行和社會(huì)資金加大融資支持。發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢，通過銀團(tuán)貸款等方式加大信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)通過購買專項(xiàng)債券、PPP模式等，與地方政府、社會(huì)資金協(xié)力并進(jìn)，共同支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)

    房地產(chǎn)市場交易活躍性上升

    談及當(dāng)前房地產(chǎn)市場的形勢，潘功勝表示，近期以來，已有多個(gè)城市在國家房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的框架下，因城施策，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢，采取了一系列措施，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策。人民銀行也會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)將全國層面首套住房個(gè)人住房貸款利率下限下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)。5月20日，人民銀行引導(dǎo)五年期以上LPR下行了15個(gè)基點(diǎn)。人民銀行采取的這些措施有利于減輕居民家庭房貸負(fù)擔(dān)，也有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

    潘功勝表示，去年下半年以來，少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)由于長期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”的經(jīng)營模式不可持續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并對市場產(chǎn)生了較強(qiáng)的溢出效應(yīng)。人民銀行堅(jiān)持市場化、法治化原則，配合住建等有關(guān)部門和地方政府做好出險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，及時(shí)校正金融機(jī)構(gòu)的過度避險(xiǎn)行為，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大并購金融服務(wù)力度，支持以市場化方式出清風(fēng)險(xiǎn)。

    “我國城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉發(fā)展模式有很大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)的建筑、銷售活動(dòng)都是人員比較密集的。前段時(shí)間，受疫情多發(fā)散發(fā)影響，房地產(chǎn)建筑、營銷活動(dòng)受阻，房地產(chǎn)市場銷售、貸款等數(shù)據(jù)有所下滑。”潘功勝說，當(dāng)前，疫情形勢正在逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易的活躍性上升。近兩周，多地房地產(chǎn)市場高頻數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)出這一趨勢。

    潘功勝表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發(fā)展模式的要求，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    人民幣資產(chǎn)投資回報(bào)穩(wěn)定

    會(huì)繼續(xù)吸引境外投資者來華投資

    針對今年以來的外匯市場形勢，潘功勝談到，今年以來，面對境內(nèi)外環(huán)境超預(yù)期的變化，我國外匯市場總體保持穩(wěn)定，也表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性。反映外匯市場運(yùn)行的主要指標(biāo)，比如外匯市場供求、跨境資金流動(dòng)、匯率波動(dòng)等，也反映出我國外匯市場運(yùn)行的這一特征。

    潘功勝表示，往前看，我國外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行與前五個(gè)月相比有更加好的基礎(chǔ)。首先，從我國經(jīng)濟(jì)基本面來看，隨著疫情的緩解，中央、地方穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策效應(yīng)的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動(dòng)能在加快，市場預(yù)期在改善。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)顯示5月份比4月份上升了2個(gè)多百分點(diǎn)。

    “從外部環(huán)境來看，美國4月通脹數(shù)據(jù)維持高位但漲幅有所放緩，市場對美國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂逐步加重，很多市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)在控制通脹的同時(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)難度在增加，而且歐元區(qū)貨幣政策緊縮信號(hào)增強(qiáng)，使得近期美元匯率有所回落，這也反映了市場對未來預(yù)期的變化。”潘功勝說道。

    潘功勝還表示，隨著疫情的緩解和各項(xiàng)穩(wěn)增長政策的效果顯現(xiàn)，國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)勢繼續(xù)存在，貨物貿(mào)易有望保持合理順差規(guī)模。同時(shí)，隨著我國金融市場的對外開放，人民幣資產(chǎn)投資回報(bào)穩(wěn)定，會(huì)繼續(xù)吸引境外投資者來華投資。

    另外，外匯局副局長、新聞發(fā)言人王春英在會(huì)上表示，近期跨境證券投資的調(diào)整，沒有改變跨境資金均衡流動(dòng)總體穩(wěn)定的格局，也不會(huì)改變外資增持人民幣資產(chǎn)的長期趨勢。人民幣資產(chǎn)在很多方面仍具有較強(qiáng)吸引力。

（編輯 上官夢露）