本報記者 包興安

    8月24日召開的國務院常務會議部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，其中提到“支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元能源保供特別債”。

    根據(jù)能源保供特別債設計，由中國國新、中央發(fā)電企業(yè)在銀行間市場發(fā)行，規(guī)模2000億元，募集資金專項用于支持中央發(fā)電企業(yè)，提升能源電力保供能力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。

    9月5日，中國國新作為發(fā)行主體，成功發(fā)行首單300億元能源保供特別債，期限5年，嵌入銀行間市場中期票據(jù)產(chǎn)品發(fā)行，最終票面利率2.65%，低于同類同期限債券市場平均利率，起息日為9月6日，上市流通日為9月7日。募集資金將全部用于向中央發(fā)電企業(yè)注資，支持企業(yè)全面提升綜合保供能力。這標志著8月24日國常會能源保供特別債政策部署在銀行間市場快速落地落實。

    中國國新表示，通過發(fā)行本期能源保供特別債，進一步豐富國有資本運作手段，有效發(fā)揮中國國新服務國家戰(zhàn)略、保障民生需求、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率、維護國有資本安全等功能作用，全面提升服務央企的核心能力。

    隨著第一只發(fā)行成功，第二只20億元能源保供特別債將于9月8日發(fā)行，發(fā)行人為中國大唐集團有限公司，募集資金將全部用于保障國家能源電力供應安全相關用途。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，發(fā)行能源保供特別債是在國際能源市場持續(xù)波動、國際能源價格高企、國內(nèi)電力供求關系處于緊平衡狀態(tài)等情況下，采取的保能源供給、穩(wěn)經(jīng)濟增長的重要舉措，有利于緩解發(fā)電企業(yè)資金壓力。

    實際上，與能源保供特別債類似的債務融資工具也已推出。由于去年煤炭價格持續(xù)走高，在電力保供壓力下，中國銀行間市場交易商協(xié)會創(chuàng)新推出能源保供用途債券，募集資金專項用于發(fā)電類企業(yè)的煤炭采購、補充營運資金等。去年12月份，華電云南發(fā)電有限公司發(fā)行2億元能源保供用途債券，為下屬火電企業(yè)發(fā)電采購煤炭。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，能源安全是國家安全的組成部分，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵保障。在“雙碳”目標和能源轉(zhuǎn)型的背景下，通過發(fā)行債務融資工具，支持能源企業(yè)提升能源供應保障能力，有助于為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟恢復發(fā)展提供支撐。

    中國銀行間市場交易商協(xié)會表示，下一步，將積極推進能源保供特別債在銀行間市場持續(xù)發(fā)行，加快釋放能源保供特別債政策效能。

    吳琦表示，釋放能源保供特別債效能需要加強相關部門的協(xié)調(diào)，以及能源企業(yè)、發(fā)行商和投資者的溝通，完善市場化發(fā)行機制和信息披露機制，吸引更多市場投資主體參與。

    宋向清建議，以能源保供特別債發(fā)行為契機，助推能源企業(yè)加大內(nèi)部改革力度，強化機制體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型靈敏度，加快動能躍進式升級進度，拓展供銷渠道融合式發(fā)展寬度，推進能源低碳化，力爭實現(xiàn)能源動能、效能和產(chǎn)能的集中統(tǒng)一釋放，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。