本報記者 包興安

    1月14日，工業(yè)和信息化部發(fā)布消息，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室近日印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》（簡稱《若干措施》）提出，2023年培育100家左右國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，可以快速提升集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有利于暢通區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作網(wǎng)絡，增強資源的市場化專業(yè)化配置能力，促使優(yōu)質中小企業(yè)脫穎而出，為未來高質量可持續(xù)循環(huán)發(fā)展提供基礎支撐。

    近年來，我國已形成一批相對成熟的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年1月11日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于公布2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單的通告》，確定了100家2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。集群認定有效期為2023年至2025年。

    以此次入選的湖北省武漢市東西湖區(qū)網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)集群為例，其已形成網(wǎng)絡應用安全、通信安全、數(shù)據(jù)安全、自主可控等四大門類。目前，集群內(nèi)聚集優(yōu)質企業(yè)202多家，其中小企業(yè)196家，專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)18家、國家高新技術企業(yè)36家。

    此前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》提出，“十四五”期間，在全國范圍內(nèi)認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。

    根據(jù)工信部去年9月份披露的數(shù)據(jù)顯示，當前，大部分省（區(qū)、市）制定了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相關政策，因地制宜推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地培育認定的塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)等已超過600個，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用日益顯現(xiàn)。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，中小企業(yè)是穩(wěn)定社會就業(yè)、推動技術創(chuàng)新、拓展產(chǎn)業(yè)空間、展現(xiàn)經(jīng)濟活力的重要組成部分，加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群集，可以有效推進中小企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)集聚發(fā)展，從而進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    在促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展方面，《若干措施》提出，加強政策引導和資源統(tǒng)籌，構建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導產(chǎn)業(yè)，促進集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。組織服務機構、行業(yè)專家進集群開展咨詢診斷服務活動，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源與優(yōu)質服務資源渠道，提升集群服務能力。

    宋向清表示，“壯大集群主導產(chǎn)業(yè)，要調動集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的協(xié)同配合，激發(fā)集群創(chuàng)新活力，構建多層次多環(huán)節(jié)的集群創(chuàng)新平臺，推動集群內(nèi)的中小企業(yè)與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制。同時，要致力于推進智能化和數(shù)字化升級，要注重新型信息基礎設施建設，打造強大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，資源共享和管理平臺，引導集群企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)標準化系統(tǒng)化解決方案，將企業(yè)導入發(fā)展快車道。”未來，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群要更加注重開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，政策和機制閉環(huán)協(xié)同運用創(chuàng)新。

    張依群認為，支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要通過稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)、收入分配等鼓勵性政策引導要素資源向中小企業(yè)流動，并努力改善中小企業(yè)生存發(fā)展的營商環(huán)境，通過中小企業(yè)集群達到人才、技術、資本等要素集約，讓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群走得更遠。