本報訊

    為深入貫徹中央金融工作會議精神和《國務院關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》，落實中國證監會《關于加強上市公司監管的意見（試行）》等政策文件要求，推動上市公司高質量發展和投資價值提升，規范上市公司可持續發展相關信息披露行為，在中國證監會的指導下，滬深北交易所于4月12日分別發布《上海證券交易所上市公司自律監管指引第14號——可持續發展報告（試行）》《深圳證券交易所上市公司自律監管指引第17號——可持續發展報告（試行）》《北京證券交易所上市公司持續監管指引第11號——可持續發展報告（試行）》（以下統稱《指引》），并自5月1日起實施。

    在公開征求意見期間，滬深北交易所合計收到市場各方反饋意見200余份。總體來看，市場各方高度認可出臺《指引》的積極意義，普遍認為《指引》將有助于推動上市公司更好履行社會責任、增強投資者信心。針對公開征求意見過程中收集到的合理建議，經認真研究，多數已充分吸收采納，主要包括進一步理順披露框架、增加議題索引表和財務影響定量披露豁免條款等。

    據悉，《指引》正式發布稿共6章。具體來看，一是構建可持續發展信息披露框架。明確上市公司的披露內容及披露原則，要求公司在雙重重要性披露原則下，圍繞“治理，戰略，影響、風險和機遇管理，指標與目標”四個核心內容對擬披露的可持續發展議題進行分析和披露，以便于投資者、利益相關者全面了解上市公司為應對和管理可持續發展相關影響、風險和機遇所采取的行動，提高可持續發展披露數據的有效性，提升上市公司披露質量。

    二是明確披露議題。結合我國實際，《指引》將披露的內容分為環境、社會和治理三個維度設置21個具體議題。其中，環境信息披露設置了應對氣候變化、污染物排放、生態系統和生物多樣性保護等8個議題；社會信息披露設置了鄉村振興、社會貢獻、創新驅動等9個議題；可持續發展相關治理信息披露設置了利益相關方溝通、反不正當競爭等4個議題。

    三是鼓勵公司自愿披露。上交所方面，上證180、科創50指數樣本公司，以及境內外同時上市的公司應當最晚在2026年首次披露2025年度《可持續發展報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露；深交所方面，報告期內持續被納入深證100、創業板指數樣本公司，以及境內外同時上市的公司應當按照《指引》要求披露《可持續發展報告》，同時鼓勵其他上市公司自愿披露。北交所方面，考慮到創新型中小企業的發展階段特點，規則不對可持續發展報告作強制性披露規定，鼓勵公司“量力而為”，循序漸進推動上市公司加強披露。同時，對首次披露時的定量披露、指標同比變化、財務影響分析適當放松要求。

    下一步，滬深北交易所在證監會統一部署下，將做好市場培訓等服務工作，適時制定更細化的披露指南，為上市公司執行《指引》規定提供具體指導，并支持相關部門做好ESG評級、指數開發和投資等工作，進一步增強正向激勵，推動構建良好的可持續生態。（本報記者 田鵬 孟珂 見習記者 毛藝融）

（編輯 閆立良）