本報記者 杜雨萌

    作為樓市調(diào)控“三穩(wěn)”目標之首，“穩(wěn)地價”一直被看作是從面粉（地價）端抑制面包價格（房價）上漲的重要舉措。其中，尤以今年實施的土地供應(yīng)“兩集中”政策為最。

    年內(nèi)第二批集中供地在即，部分城市近期卻相繼叫停或延期土地拍賣。具體來看，8月11日，青島市相關(guān)部門發(fā)布公告稱，該市第二批次集中出讓的多宗地塊拍賣活動因故終止，再次實施公開出讓的時間以屆時公告為準；8月10日晚間，天津市相關(guān)部門公告稱，推遲7月21日發(fā)布的61宗國有建設(shè)用地使用權(quán)公開掛牌出讓的時間；同日，惠州市有關(guān)部門亦發(fā)布公告稱，原定于8月11日拍賣的惠城區(qū)金山新城馬安商住地塊暫時中止出讓，該地塊待完善房價地價聯(lián)動措施后再恢復(fù)掛牌出讓；深圳也于8月6日發(fā)布公告稱，原定于8月9日第二批集中推出的22宗宅地全部中止出讓，參與房企已交納的競買（投標）保證金將原路退回。

    58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，7月22日召開的加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議強調(diào)，要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度，結(jié)合這一政策指示來看，近期多地中止或推遲土地拍賣，更大的可能是對土拍政策進行調(diào)整和完善，即不只是單一在限地價上做文章，而是強調(diào)更細致深化的房地聯(lián)動調(diào)控機制，即注重地價本身和房價之間的傳導(dǎo)性。

    中原地產(chǎn)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，自今年“兩集中”供地政策實施以來，第一輪已經(jīng)完成土地出讓的22個城市合計出讓住宅土地達802宗（不統(tǒng)計商業(yè)地產(chǎn)），合計土地出讓金達10530億元，平均土地溢價率約14.7%。

    “整體上看，第一輪住宅土地供應(yīng)沒有達到降低地價的預(yù)期，很多城市的土地溢價率和成交土地價格創(chuàng)下歷史最高紀錄。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對記者表示，這也就不難理解，緣何近期包括監(jiān)管部門表態(tài)和地方出臺的樓市新政中，均數(shù)次聚焦土地市場。

    例如，7月22日，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光公開表態(tài)，將著力建立房地聯(lián)動機制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質(zhì)，建立購地企業(yè)資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制。同時，包括杭州、東莞、金華、義烏等在內(nèi)的多個城市在近期出臺的樓市調(diào)控政策中亦紛紛表態(tài)，要優(yōu)化土地競拍規(guī)則，完善房價地價聯(lián)動機制。

    “土地市場屬于房地產(chǎn)整個開發(fā)鏈條中最前沿的一個環(huán)節(jié)。”合碩機構(gòu)首席分析師郭毅在接受《證券日報》記者采訪時表示，進一步優(yōu)化土地競拍規(guī)則，通過土地市場的成交影響開發(fā)商和購房者的雙重預(yù)期，即由地價推導(dǎo)房價，進而影響未來樓市整體預(yù)期，這是為“穩(wěn)房價”所做出的具前瞻性的預(yù)調(diào)控措施。

    從“穩(wěn)地價”角度看，張波預(yù)計下半年各地將加大對競拍企業(yè)資格的審查力度，完善審查流程和相應(yīng)標準。而在提高企業(yè)競拍門檻上，不但要求相應(yīng)資質(zhì)，也有可能會對房企的負債情況設(shè)定新要求。此外，預(yù)計各地將加大對房企拿地資金來源的審查。即不但會嚴查銀行、信托、資管甚至私募等機構(gòu)向房企提供土地款類融資，還可能會審查參拍企業(yè)的股東是否含金融或類金融機構(gòu)，以防止其通過明股實債方式繼續(xù)向房企提供土地前融款。