全球央行數字貨幣“競賽”已經從研發(fā)領域的你追我趕，升級到規(guī)則制定話語權的全力爭奪。

    七國集團（G7）財長和央行行長日前針對央行數字貨幣確定了共同指導原則（下稱“原則”）。原則在肯定央行數字貨幣提供流動性等功能的同時，尤為關注發(fā)行數字貨幣過程的用戶隱私保護等監(jiān)管問題。分析人士認為，G7此舉不僅為各國央行發(fā)行數字貨幣提供了更多實踐可能性，也打響了全球數字貨幣發(fā)展規(guī)則制定權的爭奪戰(zhàn)。

    G7發(fā)布數字貨幣共同指導原則

    美國當地時間周三，G7財長和央行行長為法定數字貨幣制定了嚴格標準。G7擬定的原則顯示，G7成員國承認央行數字貨幣可以作為現金的補充方式，以及流動性、安全的結算資產和支付系統的錨。原則同時提出，任何央行數字貨幣都必須支持并不損害央行履行貨幣和金融穩(wěn)定使命的能力。

    “央行數字貨幣并不簡單就是一套新的主權貨幣。”上海對外經貿大學區(qū)塊鏈技術與應用研究中心主任劉峰告訴上海證券報記者，從G7發(fā)布的原則來看，新的央行數字貨幣更多要聚焦在國際互認流通、使用匿名、可控監(jiān)管等要素上，做好充分的論證工作后才能逐步推進央行數字貨幣的工作。

    雖然數字貨幣在跨境支付方面具有明顯優(yōu)勢，但G7認為，如果外國居民大量使用任何央行數字貨幣，可能導致發(fā)行國貨幣主權喪失。

    在劉峰看來，這種擔憂有一定合理性。他認為，大量央行數字貨幣在外部流通一定程度上會影響發(fā)行國的數字貨幣主權，尤其是對綜合國力相對不強的國家而言。但央行數字貨幣并不同于一般主權紙質貨幣，在成本、流通效率和互認程度上均不能直接從紙幣上推論而出。整體而言，央行數字貨幣作為一種新興媒介，需要更多的理論和實踐來驗證與優(yōu)化。

    全球央行數字貨幣研發(fā)駛入快車道

    今年以來，全球各主要經濟體對于央行數字貨幣的研究與關注已陸續(xù)步入白熱化階段，越來越多的貨幣當局正加快步伐研究央行數字貨幣。國際清算銀行今年1月發(fā)布的一份調查報告顯示，截至2020年末，全球已有86%的央行正在研究央行數字貨幣。在2017年，這一比例約在65%。

    各國央行對數字貨幣的研發(fā)也正邁向更深入的階段。該調查報告稱，約60%的央行正在進行概念驗證或實驗，這一占比在2019年末為42%，并且14%的央行已經在推進試點工作。

    本次G7的聲明拓寬了央行數字貨幣的發(fā)展空間。“此前，在很多國家，央行數字貨幣只是作為一個可能性的方案和技術在研究，而此次G7聲明提出了實踐的可能性，更蘊含了未來多國聯合發(fā)行央行數字貨幣的可能性。”劉峰說。

    規(guī)則制定權爭奪戰(zhàn)打響

    從全球范圍觀察，雖然各方都在積極探索并加強數字貨幣基礎設施建設，但并沒有就制度建設或規(guī)則形成統一共識。G7發(fā)布的原則是世界范圍內首個技術類規(guī)范和行動準則。在業(yè)內看來，央行數字貨幣競賽已經轉向規(guī)則制定領域。

    原則中提到，未來將和相關國際組織和標準制定機構合作，深化對數字貨幣公共政策的分析，并將與全球其他國家央行和當局進一步合作，分析數字貨幣潛在影響和政策目標設計，共同探討數字貨幣對國際貨幣和金融體系的影響。

    “G7希望成為第一個提出數字貨幣范式的一方，以事實性的通用數字貨幣快速推進規(guī)則與技術規(guī)范，成為最終的潛在國際準則，以取得實質意義上的規(guī)則定制權。”劉峰解讀稱，而其他國家也要搶得區(qū)域性數字貨幣制定權的先機。