6月27日,深交所表示,已經正式啟動對金亞科技的強制退市機制。此前一天,證監會稱,依法向公安機關移送金亞科技涉嫌欺詐發行犯罪等案件。
金亞科技為創業板首批28家上市企業之一。這也就意味著,一旦被強制退市,公司將成為繼欣泰電氣之后,第二家因為欺詐發行而退市的創業板公司。
股票發行是構筑資本市場入口的基礎性制度。誠信守法是發行人參與股票發行市場活動的底線要求,而欺詐發行是證券市場最為嚴重的違法行為,嚴重侵蝕證券市場的運行基礎,其所帶來的危害更是不言而喻。因此,必須對欺詐發行行為采取“零容忍”的態度。
筆者認為,對于欺詐發行,除了讓公司退市,還要對相關各方予以更為嚴厲的懲罰。然而,現行法律對欺詐發行的懲處存在兩大不足,一是刑期偏低。造假始作俑者因欺詐發行罪最多判五年有期徒刑,數罪并罰才可能刑期超過五年。二是罰金不高。按《證券法》規定,對欺詐發行直接負責的主管人員和其他直接責任人員只是處以3萬元以上30萬元以下的罰款。
因此,就要加大對欺詐發行的懲處。這一點,深交所總經理王建軍在今年全國兩會期間提出,建議修訂《刑法》,加重欺詐發行犯罪的刑罰力度。提高欺詐發行罪的量刑標準,提升至三年以上十年以下的有期徒刑,情節特別嚴重的可處十年以上有期徒刑甚至無期徒刑。
懲罰只是一種手段,對各參與方而言,還是要誠實守信,按規矩辦事,心中時刻要有法律這根弦。這樣,方能得到市場的尊重,得到廣大投資者的尊重。
對發行人而言,要明白企業上市的目的是為了借助資本市場做大做強,決不能有半點不純的動機。如果通過不當的手段獲取上市資格,最終必然會是“搬起石頭砸自己的腳”。
對中介機構而言,必須要扮演好“看門人”的角色,要遵守業務規則和行業規范,誠實守信,勤勉盡責,對發行人的申請文件和信息披露資料進行審慎核查,督導發行人規范運作,決不能為了眼前的“三斗米”而折腰。
據證監會介紹,根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,證監會專門與公安機關進行了會商,決定將金亞科技及相關人員涉嫌欺詐發行等犯罪問題移送公安機關依法追究刑事責任。同時,正在對金亞科技IPO保薦機構、證券服務機構及其從業人員的執業行為進行全面調查。初步查明,保薦機構聯合證券、審計機構廣東大華德律會計師事務所、法律服務機構天銀律師事務所涉嫌出具含有虛假內容的證明文件,證監會將依法嚴肅處理。
筆者認為,這也再次給發行人、中介機構等敲響了一記警鐘:不要認為靠弄虛作假僥幸上市了,就是萬事大吉了。要明白,一旦被查實,除了被強制退市,還會受到法律的嚴懲。因此,市場各方應以此為鑒,遵守各項法律法規,共同維護資本市場長期健康穩定發展。
當然,對于像欺詐發行、信息披露違規等這些違法違規行為的嚴監管、重處罰,都不是最終目的,而是要通過監管營造一個公開、公平、公正的市場環境,實現對投資者合法權益的有力保護。
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