■閆立良

    今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.4%（按不變價(jià)格計(jì)算）的成績(jī)來(lái)之不易。從各部門公布的一季度數(shù)據(jù)和地方政府部門加快相關(guān)政策措施落地的情況看，“投資于人”已經(jīng)立竿見(jiàn)影。那么，“投資于人”在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了哪些作用呢？

    第一，“投資于人”的資金支持、政策措施力度加大。今年以來(lái)，為滿足民生需求，各類政府投資工具順次啟動(dòng)，財(cái)政與金融的配合力度明顯加大。財(cái)政部4月18日發(fā)布的一季度一般公共預(yù)算支出情況顯示，社會(huì)保障和就業(yè)支出13570億元，同比增長(zhǎng)7.9%，增速在各主要支出科目中居首位；教育支出11249億元，同比增長(zhǎng)7.8%，增速第二；衛(wèi)生健康支出5848億元，同比增長(zhǎng)2.2%。

    各地也在加快推動(dòng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策落地。比如4月初山西省六部門就舉行了2025年財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策宣介會(huì)，中國(guó)人民銀行山西省分行表示將加強(qiáng)適度寬松貨幣政策與積極財(cái)政政策協(xié)同配合，用好技術(shù)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人消費(fèi)和養(yǎng)老等各領(lǐng)域貼息政策。

    北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)在解讀一季度北京經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)稱，在民生保障方面，北京市社會(huì)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資在教育、衛(wèi)生等行業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)下增長(zhǎng)超三成，全市超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)領(lǐng)域。

    第二，“投資于人”的項(xiàng)目加快開(kāi)工實(shí)施。“投資于人”要求經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生，需要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素保障，比如實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，形成一批可復(fù)制推廣的示范性成果；加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”；全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，打造宜居、韌性、智慧城市；加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善社會(huì)保障和服務(wù)政策……

    近日，上海市相關(guān)部門介紹，截至一季度末，全市累計(jì)完成投資507.9億元。今年市重大工程安排包括社會(huì)民生類項(xiàng)目27項(xiàng)，含計(jì)劃新開(kāi)工3項(xiàng)、建成3項(xiàng)，其中教育11項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生13項(xiàng)、文化體育3項(xiàng)。

    第三，“投資于人”的新賽道亟須開(kāi)拓。“投資于人”需要大量資金支持，除了財(cái)政金融外，引導(dǎo)更多民間資本參與社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)具有多方面的積極效應(yīng)，在盤(pán)活民間資本的同時(shí)，亦可為它們打開(kāi)產(chǎn)業(yè)新賽道的創(chuàng)新空間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一季度數(shù)據(jù)顯示，民間投資增長(zhǎng)0.4%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(zhǎng)6.0%。民間投資在提高社會(huì)領(lǐng)域投資效率上具有顯著優(yōu)勢(shì)，在教育、養(yǎng)老、文化、休閑、體育、城市更新等方面具有廣闊拓展空間，是經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育者，也是產(chǎn)業(yè)新賽道最具活力的孵化者。

    比如，在民生領(lǐng)域引入民間資本方面，北京市提出推動(dòng)文化設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分置改革，以博物館、體育館為切入點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，以此激發(fā)文化發(fā)展活力。

    古人云：“濟(jì)大事者，必以人為本。”“投資于人”新理念的內(nèi)核就是“以人為本”。由上可見(jiàn)，“投資于人”已經(jīng)落地生根、開(kāi)枝散葉，開(kāi)花結(jié)果后的前景也已清晰可見(jiàn)。筆者相信，“投資于人”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪的重要?jiǎng)恿?lái)源，并持續(xù)為其充電續(xù)航，穩(wěn)中有進(jìn)朝著既定目標(biāo)前行。