2、問(wèn)題二：整合會(huì)從哪些部門(mén)率先開(kāi)始

    方案顯示，將銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)職責(zé)整合，如何整合？從兩大部委各自職能部門(mén)中，或許可以找到一些線索。

    銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部設(shè)有28個(gè)部門(mén)，保監(jiān)會(huì)設(shè)有15個(gè)職能機(jī)構(gòu)和2個(gè)事業(yè)單位，同時(shí)，兩個(gè)部委在全國(guó)范圍內(nèi)都設(shè)有派出機(jī)構(gòu)，即地方監(jiān)管局。

    銀監(jiān)會(huì)的28個(gè)部門(mén)包括：

    辦公廳、政策研究局、審慎規(guī)制局、現(xiàn)場(chǎng)檢查局、法規(guī)部、普惠金融部、信科部、創(chuàng)新部、消保局、政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農(nóng)村金融部、外資銀行部、信托部、非銀部、處非辦、財(cái)會(huì)部、國(guó)際部、監(jiān)察局、人事部、宣傳部、機(jī)關(guān)黨委、黨校、系統(tǒng)工會(huì)、中央金融團(tuán)工委（系統(tǒng)團(tuán)委）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

    保監(jiān)會(huì)的15個(gè)職能機(jī)構(gòu)包括：

    辦公廳（黨委辦公室）、發(fā)展改革部、政策研究室、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部（償付能力監(jiān)管部）、保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部（再保險(xiǎn)監(jiān)管部）、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部、保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部、國(guó)際部（港澳臺(tái)辦公室）、法規(guī)部、統(tǒng)計(jì)信息部、稽查局、人事教育部（黨委組織部）、黨委宣傳部（黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部，含機(jī)關(guān)黨委）。另有2個(gè)事業(yè)單位，即培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

    銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)內(nèi)設(shè)部門(mén)對(duì)比：

    不難看出，兩部委有不少職能相同或類(lèi)似的部門(mén)，包括辦公廳、政策研究局/室、法規(guī)部、財(cái)會(huì)部、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、國(guó)際部、稽查局、人事部、機(jī)關(guān)黨委等。整合或從這些部門(mén)中率先開(kāi)始。

    而銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)內(nèi)部門(mén)設(shè)置的不同，主要來(lái)自監(jiān)管對(duì)象的不同。

    銀監(jiān)會(huì)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的不同類(lèi)型、體量、業(yè)務(wù)設(shè)置了政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農(nóng)村金融部、外資銀行部、信托部、非銀部等部門(mén)；保監(jiān)會(huì)對(duì)此分類(lèi)相對(duì)簡(jiǎn)單，設(shè)置的相關(guān)部門(mén)僅財(cái)險(xiǎn)部、壽險(xiǎn)部、中介部和資金部。

    這些機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)，因所監(jiān)管對(duì)象不同，或仍保留。不過(guò)，不排除有調(diào)整。

    一個(gè)方向是，保監(jiān)會(huì)的部門(mén)設(shè)置可能向銀監(jiān)會(huì)靠近，比如設(shè)置中小險(xiǎn)企監(jiān)管部、外資險(xiǎn)企監(jiān)管部等。今年兩會(huì)期間，就有人大代表提出設(shè)立中小保險(xiǎn)公司監(jiān)管部門(mén)的建議，對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施差別化監(jiān)管。

    值得一提的是，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革對(duì)保監(jiān)會(huì)的影響，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝13日對(duì)記者表示，會(huì)按照統(tǒng)一要求進(jìn)行調(diào)整。